党委班子科学发展观学习实施方案

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根据中央、省、市委关于学习实践活动的安排意见和县委有关精神，现就县委常委班子开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。

一、指导思想

开展学习实践活动，要紧紧围绕“科学发展谋跨越，奋力赶超求崛起”这个主题，正确把握坚持解放思想、正面教育为主、突出实践特色、贯彻群众路线的原则，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，努力把县委常委班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

二、实施步骤

县委常委班子深入学习实践活动，从2009年3月中旬开始，到2009年8月底基本完成，分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研。从2008年3月23日开始，到5月中旬基本结束，时间两个月左右。重点抓好学习培训、深入调研、开展解放思想大讨论等三个环节。

（一）学习培训。学习培训方式：采取县委理论学习中心组集中学习、县委理论学习中心组（扩大）会议、学习研讨、分散自学、邀请省市领导和沿海发达地区知名人士及专家学者作学习辅导、观看电教片、带头到联系点做专题报告等形式。学习的主要内容：党的*大、*届三中全会精神、*总书记视察安徽重要讲话精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、*等中央领导同志一系列重要讲话等。县委常委班子集中学习不少于4次，党员集中学习不少于20学时。

1、组织集中学习。

（1）3月23日，参加全县学习实践科学发展观活动动员大会。

（2）3月29日、3月31日，分别安排两次集中学习或讨论发言。选学《邓小平论科学发展》和《中国共产党第*届中央委员会第三次全体会议公报》、《王金山同志在省委学习实践科学发展观动员大会上的讲话》、市委九届七次全会、市“两会”精神，市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”观摩考察座谈会和全市“保增长、保民生、保稳定”大会精神，陈启涛同志在第二批学习实践活动动员会上的讲话精神等内容。

（3）4月份，邀请省市联系领导利用县委理论学习中心组会议或中心组（扩大）会议形式，就科学发展观作专题学习辅导报告。

（4）4月上、中旬，县四大班子全体成员，四大班子办公室、主要经济职能部门和为经济发展服务相关部门的主要负责人，邀请乡镇党委书记，到江苏盱眙、灌南和河南固始参观学习。

（5）4月29日，由县委宣传部负责，集中观看介绍先进发达地区科学发展成功经验的电教片。

2、认真开展自学。县委常委在参加集中学习、参加所在支部集中学习、参加专题辅导的同时，要挤出时间自学，做到有计划、有学习笔记、有学习体会文章。

（1）3月29日至4月3日，学习《邓小平论科学发展》有关篇目。

（2）4月4日至9日，学习《科学发展观重要论述摘编》有关篇目。

（3）4月10日至月底，学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》有关篇目。

3、确定学习实践活动联系点。结合工作分工，每位县委常委确定1－2个学习实践活动联系点。4月上、中旬，县委主要负责同志为全县参学单位党员领导干部做一次专题报告；其他县委常委4月10至30日要深入各自联系点作学习实践科学发展观专题辅导，并在活动的各个阶段进行督导，及时帮助解决实际问题，努力使联系点成为学习实践活动的示范点。

(二)深入调研。

1、确定调研课题。县委常委根据工作分工，结合正在开展的工作，重点围绕工业经济发展、农业产业化、城乡建设和管理、社会事业发展、民生工程、招商引资、项目建设、“三农”服务体系建设、平安创建、党的建设等方面，于4月10日前确定调研课题，带队开展调查研究，形成调研报告（调研参考题目附后）。县领导小组办公室做好县级领导班子调研课题的统筹协调工作。

2、广泛征求意见。（1）召开加快发展征求意见座谈会。县委常委根据分工，分系统召开干部职工、基层群众代表座谈会，听取社会各界对加快*科学发展的意见和建议。（2）开展经济发展观摩活动。集中时间到县经济开发区、乡镇全民创业园和101省道工业经济走廊规划建设现场实地参观，组织座谈，交流经验。（3）适时“走出去”学习，借鉴经验，组织各级领导干部到先进发达地区学习考察。

3、形成调研报告。在调研中要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。调研成果在5月上旬的县委理论学习中心组学习交流研讨会议上一并进行交流。

（三）开展解放思想大讨论。按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和思想实际，开展以“科学发展谋跨越，奋力赶超求崛起”为主题的大讨论活动，进一步加深对科学发展的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在“什么是科学发展、为什么要科学发展，能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上形成共识。

县委常委根据分工，密切结合我县开展的“招商引资年、项目推进年、城镇建设年、企业服务年”活动，研究确定讨论专题，牵头组织各系统展开讨论，实现上下之间、部门之间互动交流，并将讨论成果认真梳理，形成书面意见建议。讨论成果在5月上旬的县委理论中心组学习会议上进行交流。

第二阶段：分析检查。从2009年5月中旬开始，到7月中旬基本结束，时间2个月左右。重点抓好召开县委常委班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告二个环节。

(一)召开专题民主生活会

1、征求意见。分四个层次进行：（1）征求县委委员、候补委员和部分县党代表、人大代表、政协委员意见；（2）征求县级班子和各乡镇、县直各单位、驻固单位意见；（3）征求外来投资企业和本土个私民营企业意见；（4）利用网络、征求意见箱、征求意见专线电话等形式多渠道公开征求群众意见。对征求到的意见建议，由领导小组办公室确定专人进行认真梳理、归纳，形成书面材料提交县委常委会议研究。

2、开展谈心活动。县委常委班子成员相互谈心，沟通思想，交换意见，认真撰写发言材料，为民主生活会做好准备。

3、召开常委专题民主生活会。6月中旬召开县委常委专题民主生活会。常委成员结合分工，重点查找个人及班子在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真地批评与自我批评。

民主生活会邀请市委学习实践活动工作领导小组相关人员到会指导。

(二)形成分析检查报告。立足*工作实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查找县委常委班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，明确提出深入贯彻落实科学发展观的主要思路和加强班子自身建设的具体措施等。分析检查报告突出检查和分析两个环节。

（三）组织群众评议。分析检查报告初稿形成后，采取书面和座谈会的形式征求意见，接受评议。

1、分析检查报告由领导小组办公室印发县委委员、候补委员、部分人大代表和县人大、县政府、县政协领导班子中的党员领导干部、各乡镇及县直有关单位主要负责同志书面征求意见，接受评议。

2、7月上旬召开座谈会，从基层邀请部分熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员，评议分析检查报告。

3、领导小组办公室对评议中提出的意见进行汇总，进一步修改完善分析检查报告。

4、7月中旬，召开县委常委（扩大）会议，讨论通过分析检查报告。

5、分析检查报告和评议结果在一定范围内公布。

第三阶段：整改落实。从2009年7月中旬开始，到8月底基本结束，时间一个半月左右。统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好三个环节：

（一）制定整改具体方案。以分析检查报告为依据，制定整改方案，明确整改目标、方式和时限要求，细化分解整改措施，明确分管常委和责任单位。整改方案在县级领导班子、县直单位、各乡镇等范围内公布，接受监督，听取建议。

（二）集中解决突出问题。（1）常委班子和个人围绕群众反映强烈及在调研中发现的问题，重点围绕加快工业经济发展、加强城乡建设和管理、完善“三农”服务体系、推进平安建设、加强领导班子和干部队伍建设等方面，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事。对于事关全局、情况复杂，短期内不能彻底解决的问题，认真研究整改思路和方法，积极创造条件逐步加以解决。（2）县委常委到各自的联系点，开展扶贫帮困活动，帮助贫困村或后进村，理清经济发展思路，明确工作重点，强化村级班子建设，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（三）完善体制机制。立足于*加快发展的现实需要，在统一思想、深入调研、分析检查的基础上，研究制定和完善推动科学发展的政策制度，建立健全落实科学发展观的决策、执行、监督机制，符合科学发展观要求的经济社会综合评价机制。县委常委要结合工作分工，牵头组织相关部门，重点围绕加快“工业强县”步伐，推进城乡建设和管理，完善“三农”服务体系，扩大招商引资和全民创业成果，推动重点项目建设，强化领导班子和干部队伍建设等方面，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。

学习实践活动基本完成时，认真做好总结工作。8月底前后，召开县委常委会，总结学习实践活动。形成的总结材料印发各乡镇、县直各单位。

三、几点要求

（一）切实加强领导，确保取得实效。县委常委班子在抓好自身学习实践活动的同时，也要抓好全县的学习实践活动。各位常委要抓好分管部门和联系点的学习实践活动，对各级各部门开展学习实践活动情况经常给予指导，做好督促检查工作。要把学习实践活动作为考察使用干部的契机，注意在学习实践活动中发现、识别干部。

（二）落实带头要求，发挥表率作用。县委常委在学习实践活动中，切实做到带头学习、深入学习，努力做到学得更多一些、更深一些；带头调查研究，及时总结实践经验、发现新情况新问题，努力探寻解决问题的对策措施；带头坚持解放思想、实事求是、改革创新，切实增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识；带头分析检查，把着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来；带头整改落实，坚持边学边改、边查边改、集中整改。

（三）贯彻群众路线，自觉接受监督。要坚持把群众路线贯穿于学习实践活动全过程，请群众参与，让群众知情，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，让人民群众看到学习实践活动取得的实际成效，使学习实践活动成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。

（四）坚持统筹兼顾，做到相互促进。要把学习实践活动同推动各项工作紧密结合起来，重点围绕按规律发展、按规矩办事来谋划、部署和推进学习实践活动，切实做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，要把学习实践活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。