环保局民主评议发展方案

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为加强政风行风建设，全面促进依法行政、高效行政和廉洁行政，提高环保队伍整体素质，根据《*市*区民主评议政风行风工作实施意见》的通知精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想：

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕环保中心工作，以创建人民满意的环保队伍为目标，坚持以人为本，求真务实，着力解决环保部门中存在的突出的行风、政风问题和人民群众关注的热点、难点问题。彻底转变工作作风，提高工作效率，严格依法行政、文明执法、勤政为民，塑造环保队伍的良好形象，为建设海峡西岸经济区，做大做强省会中心城市打造“四力”*做贡献。

二、评议对象

民主评议行风的对象是区环保局机关各科室及所属单位，重点是环保行政执法、项目审批、污染源监督管理、环境监测等职能部门。

三、评议内容

1、依法行政方面：贯彻落实《环境影响评价法》和《排污收费征收使用管理条例》等环保法律法规的情况。是否存在执法不严、执法不力、执法不公、执法不到位、执法违法等问题。解决在贯彻落实《行政许可法》过程中违反公平、公正、公开原则和审核、审批程序的问题。检查已经取消的行政许可项目是否已真正取消或仍然变相保存的问题。

2、维护群众权益方面：在履行工作职责中，对人民群众关心的热点、难点问题的解决、处理情况。是否存在对群众投诉推诿、扯皮的现象，是否做到事事有回音，件件有着落；对损害群众权益的不法排污企业，是否加大查处力度，保障群众生命健康。

3、改进工作作风方面：执行服务承诺制、首问责任制、热情接待的情况是否存在工作扯皮、相互推诿，不敢承担责任、办事效率低下的问题，是否存在作风飘浮，不深入实际，不注重调查研究，搞形式、走过场、敷衍应付。是否存在上门办事门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。是否存在执法中不文明执法、不规范、不依法执法的问题。

4、办事效率方面：执行行政审批制度和限时办结制的情况，环保“窗口”工作情况。建设项目环保审批简化的环节和承诺的审批时限是否切实执行，是否存在推诿扯皮、办事拖拉、延时误事的情况。

5、廉洁从政方面：遵守廉洁自律各项规定情况，贯彻执行“环保系统六项禁令”的情况。在排污收费、项目管理、项目审批、环境监察、环境监测等工作中，是否存在以权谋私，弄虚作假，吃、拿、卡、要的现象。

6、在监督机制方面：实行政务公开接受社会监督工作情况。政务公开内容是否全面规范，办理依据程序，收费标准是否公开，是否存在不愿公开，不想公开或者公开不全面，不完整的现象。

四、评议方法

一是把本部门本单位行风建设中存在的突出问题，群众反映强烈的环境热点问题，企业违法屡查屡犯的重点对象进行疏理，作为政风行风建设的着力点，通过*区环保网站，向社会做出整改承诺，接受全社会的监督；二是组织行评代表对环保部门政风行风情况和践诺情况进行检查和暗访，帮助查找问题，督促整改纠正；三是区委、区政府结合省、市环保局的有关规定要求，按照市环保系统行风评议标准，严格组织实施，四是通过发放测评表等形式征求政府、人大、政协、社会团体、服务对象及本系统人员等行风建设的意见建议；五是制定整改措施，限期整改，实行责任制度，逐条逐项抓好落实，并建立整改档案。六是召开评议大会，对局机关和所属单位进行评议，并将结果进行通报。

五、评议步骤

民主评议政风行风工作分四个阶段进行。

1、动员准备阶段。制定*年民主评议政风行风工作方案，部署*年*区环保局民主评议政风行风工作。

2、自查自纠阶段。局各科室及所属所站、中队将在开展行风建设工作中存在突出问题，结合今年环保工作的新情况、新特点，通过组织自查、发放调查表征求部门、群众意见、召开座谈会、走访排污单位、设立投诉箱、投诉电话等，抓住政风行风建设的突出问题和群众反映强烈的环境问题，向社会公开承诺纠正、整改的措施和时限，在局网站上公开承诺内容。

3、落实整改，组织评议。牢牢把握公开承诺的内容，制定整改计划和措施，实行责任制，抓紧进行整改。在整改的基础上，按照“纠—评—建”的要求，建章立制，抓好制度的落实和监督。

4、总结提高。对*年度民主评议行风工作进行总结，分析存在问题，提出下一步打算。对照公开承诺内容，向社会公示纠正和整改情况，征求群众对践行承诺效果的反映。将本部门的评议情况进行总结，并上报区人民政府纠正政风行风领导小组办公室。

六、组织领导

1、调整充实工作机构：成立民主评议行风工作领导小组，由局长郑康忠任组长，副局长吴辉岩任副组长，成员由各科室、所站、中队的主要负责人组成。领导小组下设办公室，主任由办公室主任苏惠担任。

2、选聘评议代表，从人大、政协、效能办等机构选聘民主评议行风监督员，

七、具体要求

1、提高思想认识。要进一步加强对干部职工行风方面的思想教育，克服松懈麻痹思想，把开展政风行风作为密切联系群众、改进工作作风，为人民群众办好事、办实事的重要举措来抓。加强组织领导，形成一把手负总责、亲自抓，把民主评议政风行风工作纳入今年工作计划，做到统一部署、统一督促和统一检查。

2、坚持两手抓，两不误、两促进。在抓好业务工作的同时抓好政风行风建设，推动业务工作的开展。按照国家、省、市环保局精神，把整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动作为工作重点，把一批屡查屡犯，严重侵害群众环境权益的污染问题列入整治挂牌督办的环境违法案件，限期完成整治。要把解决环保工作的重点、难点问题与保障群众健康专项环保行动相结合，切实让人民群众感受到环保部门开展民主评议政风行风所带来的变化和实惠，展示环保部门在行风建设成果，展现环保部门的良好形象。

3、加强检查指导。民主评议行风工作领导小组及其办公室要了解掌握评议工作进展情况和存在问题，及时进行检查指导，把查找问题的重点和整改的着力点放在政风行风方面存在的深层次问题和严重损害群众环境权益的问题，力求取得让人民群众更为满意的新成果。负责对局机关科室及所属单位开展民主评议行风工作的进行考核测评。

4、建立长效管理机制。把巩固和提高行评成果作为一项长期性工作，以评促纠，以评促建，在治本上下功夫，从制度上入手，标本兼治，使行风建设的措施逐步形成规范化、制度化。一是要把民主评议政风行风与贯彻执行《行政许可法》相结合，把政风行风建设落实到依法行政工作中，把民主评议政风行风与转变职能、建立服务型机关相结合，深化机关效能建设；二是要与创建文明行业，建设求真务实的政风行风相结合，全面落实便民、利民措施。三是要进一步推行政务公开，原则上要把一切不涉及机密的事项都向群众公开，特别是排污费“征管用”、建设项目审批验收、行政处罚等情况对外公开，扩大群众知情权、参与权。