广电局有线电视数字化平移管理方案

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为贯彻落实《国家“*”时期文化发展纲要》和（国办发[*]1号）《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》文件精神，加快*信息化建设进程，提高有线电视传输质量，丰富频道和节目内容，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，经县委、县政府同意，在全县范围内全面实施有线电视数字化整体平移工程。现制定实施方案如下：

一、整体平移的原则

有线电视数字化整体平移必须遵循“政府领导、政策支持、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则进行。

二、整体平移的步骤

整体平移分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（*年8月1日-*年9月30日）

加强宣传推广力度，促进用户消费观念的转变。

（二）试点推广阶段（*年10月1日-*年12月31日）

在城区实现模拟信号与数字信号并行传输；按地域区分，以光节点为单位逐步关断模拟信号，实现数字电视平移；新入网小区只接入数字信号。

（三）全面普及阶段（2009年元月1日-2012年12月31日）

推广试点经验，全面开展数字电视整体平移。

按国家规定的平移时间表和在2013年前全面实现有线电视数字化，停止播放模拟电视节目的总体要求，分两步走：

1、第一步（*年10月1日至2009年12月31日）：城区有线电视用户向数字化平移，逐步关断模拟信号。

2、第二步（2009年10月1日至2012年12月31日）：农村有线电视用户向数字化平移,采取先集镇后村组的办法进行平移，逐步关断模拟信号。

三、工作措施

有线电视数字化的关键是整体平移，即把有线电视模拟系统整体平移为数字系统，把模拟电视用户全部转变为数字电视用户。实现整体平移的基本途径是以免费配置机顶盒的方式进行。考虑到群众消费观念转变和市场培育等因素，我县有线电视数字化整体平移将采取增加节目和信息服务项目的方式，进一步提高服务质量，并在平移期间，向在册有线电视用户免费配置一台基本型数字机顶盒。具体措施是：

（一）丰富节目内容，提高服务质量。实现有线电视数字化后，一要增加所传输的广播电视节目；二要建立县、乡、村三级电子政务平台，为各级党委、政府实施阳光政务提供有效服务；三要为广大人民群众提供大量专业化、个性化的服务，从而极大地满足群众需要。

（二）确定交费标准，维护用户权益。有线电视数字化是一项高投入社会性工程。据测算，我县城乡现有有线电视用户7.5万户，以每户配置一台基本功能机顶盒、每台500元计算，需投资3750万元；另外，还需投入大量资金进行网络改造。因此，广电部门要积极向上争取项目资金用于整体平移工作。数字电视平移后，传输100套电视节目，每月每终端收视费按黄冈市物价局规定的最低价格执行。

（三）先试点后推广，先城区后农村，分步实现整体平移。按照“因地制宜、合理布局、统筹规划、统一标准、先易后难、先点后面”的原则进行。实施过程中，首先要选择条件好的居民小区或行政区域进行试点，形成示范效应和带动效应，再进行区域性推广；也可选择积极性高、条件好的机关事业单位、宾馆饭店和垂直管理部门,按系统实现整体平移。整体平移完成后，以片、区为单位关闭原有模拟信号。

（四）积极引导，推进有线电视数字发展。有线电视数字化是一项社会性的系统工程，是惠及千家万户的民心工程，也是投资巨大、建设任务艰巨的科技工程。实现有线电视数字化整体平移，必须得到社会认可和广大有线电视用户的普遍接受。因此，要采取多种形式大力宣传推进有线电视数字化的重要意义，介绍当今国内外有线数字电视发展情况和实际效果，正确引导舆论，逐步转变广大有线电视用户的消费观念，使社会各界广泛认同，人民群众普遍认可，为有线电视数字化顺利推进营造良好的舆论环境。

四、加强领导

有线电视数字化整体平移是加强全县精神文明建设，改善人民群众生活质量，提升城市形象的一项重要工作。为推进这项工作，县政府成立有线电视数字化整体平移工作领导小组，各乡（镇）要把全面推进有线电视数字化整体平移列入党委、政府的重要议事日程，作为利国利民的德政工程、民心工程来抓。要细化实施方案，及时解决工作中遇到的困难和问题。也应成立领导小组，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，各有关部门要充分发挥职能作用，相互协调、密切配合。要充分利用有线电视数字化平移，推动信息化建设，促进政务公开，提高机关效能和服务效益。发展改革部门要将有线电视数字化整体平移项目列为全县“重点工程”，尽快立项；财政、民政、物价和广电部门要共同制定出对低保户等困难群体的数字电视收视维护费优惠政策；科技、信息产业部门要及时认定数字电视相关企业的高新技术企业资质；税务部门要争取并落实数字化整体平移的税收优惠政策；公安部门要协助处理好整体平移过程中的突发事件，防止群体性事件发生；建设、规划部门对有线电视“双向”改造过程中的规划报批、杆线施工要给予支持，对管道建设费要给予优惠，新建小区公寓的，要将数字化有线电视网络纳入规划和建设之中，并督促开发商完善相应的管路等基础设施；各新闻媒体要加强对整体平移的正面宣传和引导，为数字化发展创造良好的外部环境和舆论氛围；广电网络部门要认真组织实施，积极履行职能，精心组织，周密部署，广泛动员，狠抓落实。要严格执行广播电视数字化的技术政策和标准规范，加快建立用户管理、运行维护、结算与电子支付等系统，建立完善由数字节目平台、传输平台、服务平台和监管平台构成的技术服务新体系。加大数字电视技术和服务人员培训力度，为维护有线数字电视运营秩序提供保障。