安监局公共场所重大安全事故应急方案

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1、总则

为了贯彻*市人民政府关于建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对风险和突发公共事件的能力的要求。有效地处置公共场所、机关、企事业单位重大安全事故，保障人民群众的生命安全，最大限度地减少重大安全事故造成的人员伤亡和危害，特制定本预案。

2、组织体系及职责

区政府成立公共场所重大安全事故处置领导小组。组长由区长担任，副组长由分管副区长和**分局局长担任。成员有**分局、区安监局、民政局、卫生局、财政局。

领导小组下设办公室，设在**分局。办公室主任由**分局局长担任。办公室负责及时传递信息，下达紧急警务指令，调配和协调各部门开展工作，保障有线、无线通讯畅通，现场后勤保障工作。

3、工作原则

积极预防，控制事态，果断处置，减少影响。

(1)统一指挥的原则。辖区内公共场所、机关、企事业单位重大安全事故发生后，区公共场所重大安全事故处置领导组立即成立，统一领导、指导处置、救治等工作。各有关部门领导要亲临现场，根据事件的原因、动态，做好处置工作，力争把重大安全事故处置在初始阶段，把损失降低到最小程度。

(2)坚持以人为本的原则。各部门在处置中要把保障人民群众的生命安全和身体健康作为处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

(3)严格依法办事的原则。正确区分不同性质，分类处置。做到一声令下，迅速果断处置。

(4)慎用武器警械和强制措施原则。使用武器、警械和强制措施，应当严格按照《人民警察使用警械和武器条例》的规定执行。

4、工作机构及职责

共分7个工作组

(1)指挥协调组：主要任务是根据领导小组指示，及时协调各部门开展工作。

(2)信息收集组：主要任务是结合平时工作，了解掌握各种情况信息，及时、果断处置“”的活动。对重大群体性活动要做到早发现，及时报告。

(3)交通疏导组：主要任务是接到命令迅速赶赴现场，协助交警维护交通秩序，疏导分流车辆，确保交通线路畅通。

(4)现场照相，调查取证组：主要任务是现场取证，并对事故发生原因等进行调查，拿出调查报告。

(5)消防协调组：负责消防、灭火、救助事宜。

(6)救助组：及时救助受伤人员，处理伤亡人员的登记、移交等工作。

(7)后勤保障组：主要是提供工作的各种后勤保障工作。

5、处置程序

(1)事故一旦发生，**分局及时向区政府报告情况，由区公共场所重大安全事故处置领导小组决定启动本预案。办公室各成员单位立即进入应急状态。

(2)启动指挥调度、情报信息等系统，切实保障指挥部与各部门、事发现场的专线联系，完成指令下达、信息反馈、后续支援和后勤供给等协调、保障工作。同时负责向区委、区政府、市*局等部门报送相关情况和信息、并实行社会新闻控制。

(3)各部门工作人员要迅速完成集结和战前准备，按指挥部要求向指挥地点前移。

(4)各部门有线、无线通讯设备保持24小时畅通，备勤车辆驾驶员在岗在位。

(5)事发后，**分局应急大队应在接到指令后，立即封锁中心现场，疏散周边群众，维护治安秩序。

(6)巡警大队、刑警大队、治安大队作为处置重大安全事故主要力量，应迅速果断占领事发现场有利地形，为控制做好准备。

(7)应急大队应根据现场需要，对道路交通实施分流疏导或实行局部交通管制。

(8)现场秩序维护组负责现场的秩序控制。

(9)涉及党、政、军首脑安全问题，首长安全警卫工作，由治安大队、巡警大队、刑警大队负责；涉及重点厂矿企业金融证券单位安全问题，由经侦大队、经保大队负责。

(10)后勤保障组负责工作人员的器材、装备和生活物质保障。

6、处置方法

(1)当“”分子散发传单，制造“自焚”事件时，现场执勤人员要及时采取措施，收缴宣传品，对“”骨干分子要坚决依法采取措施，强行带离现场。发生“自焚”事件时要利用现场消防灭火器等设备，开展扑救工作，并做好现场外围治安秩序维护工作，防止发生围堵、拥挤事件。国保大队要及时赶赴现场做好“”分子查处工作，刑警大队现场取证人员要及时赶赴现场做好取证工作。巡警大队警力要迅速赶赴现场，加强现场内外围治安秩序维护工作，制止无关人员进入。

(2)当发生群众集体上访请愿、游行事件或冲击省委、区委以及其它要害部位时，区信访局、**分局及相关街办负责同志要迅速赶赴现场，控制局势，并做好劝解阻止工作，严防事态进一步扩大。同时，机动力量要迅速集结，做好出击的准备，必要时迅速赶赴现场，设立警戒线封锁现场，严防冲入省机关院内。

(3)当机关单位、公共场所发生爆炸案件时，现场执勤人员要及时封锁现场，组织群众和与会代表有秩序地撤离，同时要做好伤员的抢救工作。刑警大队警力要迅速赶赴现场做好爆炸物的勘查和现场取证工作，走访群众开展调查确定犯罪对象，并及时抓获恐怖分子。所在地的街办派出所要及时赶赴现场，控制现场内外围的治安秩序，必要时巡警队迅速增援，加强现场治安、交通秩序维护工作。

(4)当机关单位发生骚乱、拥挤时，现场执勤人员要在指挥部的领导下，对在场内呼喊口号有意制造混乱的为首人员采取果断措施，迅速带离现场，态度要坚决，行动要果断。如因停电等其它因素引发的局部混乱，现场执勤民警要做好群众情绪的稳定工作，迅速打开安全通道，及时疏散群众。必要时机动警力迅速赶赴现场，控制内外围局势，严防事态扩大。

(5)当发生防范单位火灾时。*分局消防科要迅速赶赴现场，组织灭火抢救工作，现场执勤民警要做好群众及与会人员疏导、撤离工作，严防挤、踩、伤事故的发生。必要时机动力量要迅速赶赴现场，配合消防部门开展工作，控制火势，减少损失。

(6)*派出所档案管理员当发生造成堵塞交通事件时。500名以下的事件按属地管理的原则，由*分局统一组织警力负责处置。500名以上的及时向市局汇报，请求增援。

(7)防范单位一旦发生重大垮塌陷事故时，各部门要迅速集结，先期到达单位要封闭现场，设立警戒区域，了解垮、塌、陷事故情况，把抢救掩埋人员生命安全作为第一要素，动用一切人员，采用先进的科技手段，争分夺秒，确保被掩埋没人员的生命安全。

(8)鉴于重大安全事故现场特点多的实际情况，各单位一把手到达现场立即到指挥部报到，听从指挥部统一调遣。

7、工作要求

(1)切实加强领导，全力做好重大安全事故预防和处置的各项准备工作。各单位要根据市局部署，建立健全领导机构和工作机制，加强值班备勤；应急警力要配精、配强，名额指标要具体到人，保证随叫随到；武器、警械、通讯等装备要保持良好状态，随时准备应付各种可能发生的群体性突发事件。

(2)务必要加强情报信息工作，特别要加强深层次、内幕性信息的搜集和研究，要广辟信息渠道，将有可能在我区从事恐怖袭击活动的人员纳入视线。

(3)鉴于重大安全事故现场情况较多的特点，战时将视现场具体情况及时调整部署，调配警力，各单位要坚决服从命令，听从指挥。

(4)各单位要针对本辖区内的一些重点部位、地区敏感问题，制定相应的分方案，并认真落实警力、器材和通讯工具，确保关键时刻及时出警，有效处置。