交通局农村公路管理养护体制改革方案

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为贯彻落实《省政府办公厅关于印发加强农村公路管理养护意见的通知》（*政办发[20*]58号）和《市交通局关于印发*市农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（连交[20*]214号）精神，加快推进全区农村公路管理养护体制改革，加强农村公路管理养护工作制度化和规范化建设，更好地服务于社会主义新农村建设，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和*重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确职责、完善制度、科学管理、规范养护、严格监管，更好地服务于经济发展和社会主义新农村建设。

二、目标任务

以推进农村公路管理和养护体制改革为契机，建立一个机构精干、职责明确、制度完善、监管有力的管理养护组织体系，建立健全以政府投入为主的、稳定的养护资金渠道，保证农村公路路况完好、路产完整、路权得到有效保护，全面提高农村公路养护质量和服务水平，保障农村公路安全畅通。

三、工作重点

（一）明确机构，建立农村公路管理养护体制。

按照《*市农村公路管理养护体制改革实施方案》，市公路管理处负责市区农村公路管理养护的行业管理，具体承担市区县、乡道管理养护，各乡镇（林场）具体负责村道的管理养护，区政府、各乡镇（林场）设立农村公路管理养护专门机构。

（二）定岗定员，充实农村公路管理养护力量。

区政府、各乡镇（林场）农村公路管理养护机构实行定岗定员，合理确定内设机构和人员配备。各乡镇（林场）要明确一名分管领导分管农村公路管理养护工作，并配置2名专（兼）职工作人员，负责村道的管理养护工作。

（三）明确责任，维护农村公路的路产路权。

按照省、市交通主管部门对县道、乡道、村道路政管理工作作的规定。村民委员会以及村道沿线的单位、个人在各乡镇（林场）的领导下开展村道的路产路权保护工作；任何单位和个人都有保护公路的义务，对村道造成损坏的，应当向各乡镇（林场）赔偿，占用、挖掘、穿越村道的，应经各乡镇（林场）的同意。村民委员会应当按照各乡镇（林场）的要求，指定专人对村道进行定期巡查，及时制止侵害村道路产路权的行为。

（四）加强监管，管好用好农村公路管理养护资金。

区农路办、各乡镇（林场）要建立农村公路管理养护资金专户，实行专款专用。区农路办会同区财政局制定农村公路管理养护资金的使用管理办法，完善农村公路管理养护资金申请、拨付、使用等各个环节的制度，确保专款专用，并接受纪检、财政、审计等部门的监督检查。

（五）加强考核，建立农村公路管理养护长效机制。

农村公路是建设社会主义新农村的公益性基础设施，农村公路管理养护工作要纳入正常行政管理和公共服务的范畴。区政府将农村公路管理养护工作纳入各乡镇（林场）目标考核范围，每年与各乡镇（林场）签订农村公路管理养护目标责任书。

四、保障措施

（一）提高认识，充分重视农村公路管理养护体制改革工作。

区农路办、各乡镇（林场）要深刻领会国家、省、市相关文件精神，牢固树立“三个服务”的理念，从建设社会主义新农村、促进交通事业和谐发展的高度认识农村公路管理养护工作的重要性和必要性，把农村公路管理养护体制改革工作作为一项重点工作列入议事日程，抓紧抓好。

（二）加强领导，确保农村公路管理养护体制改革稳步推进。

区政府成立农村公路管理养护体制改革工作领导小组，负责组织领导全区农村公路管理养护体制改革工作，协调解决有关重大问题。区农村公路管理养护体制改革工作领导小组下设办公室，办公地点设在区建设局，办公室具体负责农村公路管理养护体制改革的日常工作。

（三）加强督查，确保农村公路管理养护体制改革取得明显成效。

区农村公路管理养护体制改革领导小组定期深入各乡镇（林场）调研，督查改革工作开展情况，推广好的经验和做法，解决困难和问题，确保改革取得明显成效。

（四）加强培训，提高农村公路管理养护人员业务水平。

农村公路管理养护人员的技术、业务素质直接影响到农村公路管理养护工作，要对养护技术人员和施工作业人员进行全方位、多层次的培训，特别要加强对乡镇（林场）管理养护人员的培训，制定农村公路管理养护人员的岗位职责，提高农村公路管理养护水平。