民政局职业危害整治方案

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为深入贯彻《职业病防治法》、《安全生产法》等法律法规，结合卫生部、国家安全监管局《关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》（卫监督发[2005]31号）精神，根据滁州市人民政府《关于开展全市职业危害专项整治工作的通知》要求，特制定如下实施方案。

一、指导思想和整治目标

以邓小平理论和*重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“安全发展”的理念，从讲政治、保稳定、促发展、建和谐的高度，切实加强职业卫生安全工作，大力开展存在职业危害及职业危害隐患企业专项整治活动，规范企业职业病防治管理工作。通过专项整治，进一步摸清全市职业病危害现状，有效预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者的身体健康和相关权益，促进经济发展和社会和谐稳定。

二、整治范围

全市范围内涉及粉尘、发射性物质和其他有毒、有害物质等因素可能造成劳动者职业危害的企业、事业单位和个体经济组织。

三、整治内容和标准

1、新建、改建、扩建企业是否进行职业病危害预评价及职业危害控制效果评价。

2、用人单位是否建立职业病防治管理措施。

（1）是否设置或指定职业病防治管理机构或组织；

（2）是否有专职或兼职职业病防治人员负责本单位的职业病防治工作；

（3）是否落实职业病防治经费；

（4）是否制定职业病防治计划和实施方案；

（5）职业病防治是否纳入法定代表人的目标管理责任制；

（6）是否建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；

（7）是否建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；

（8）是否建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；

（9）是否建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

3、职业健康监护。

（1）每年是否制定职业健康监护计划；

（2）职工是否参加职业健康检查（上岗前、在岗中、离岗时）；

（3）健康检查结果是否告知劳动者；

（4）对违反法律规定的是否进行了行政处罚。

4、法律和法规的宣传和培训。

（1）用人单位的负责人是否经过职业卫生培训，是否遵守职业病防治法律、法规，是否依法组织本单位的职业病防治工作；

（2）用人单位对劳动者是否进行了岗前职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。

5、职业病危害项目是否进行了申报。

6、作业场所是否设有防尘、防毒实施、警示标识和中文警示说明，劳动者是否佩戴规范的个人防护用品。

7、用人单位与劳动者劳动合同签订情况。是否将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业病防护措施和待遇告知劳动者。

8、用人单位是否安排未成年人和孕妇、哺乳期的女职工从事有职业卫生危害的作业。

9、对在职业卫生健康检查中发现职业禁忌症的劳动者，是否调离原岗位，未经检查的劳动者是否解除或终止劳动合同。

四、实施步骤

全市职业危害专项整治工作分四个阶段进行，自3月下旬开始至6月初结束。

1、第一阶段：调查摸底阶段（2009年3月25日～4月12日）

各镇（街道）及市安监、卫生、工商、劳动保障等相关部门按照各自职责分工，对辖区内涉危单位逐一调查，摸清辖区内存在职业危害的基本情况。企业要积极配合调查摸底，提供情况要真实有效。4月12日前由市卫生局将调查情况汇总后上报滁州市卫生局。

2、第二阶段：督促整改阶段（2009年4月13日～5月12日）

根据调查摸底中发现的问题，全面梳理，列出涉危单位的重点行业和企业名单，对照《职业病防治法》和其他有关法律法规，制订整改方案，抓好处理和整改。各有关部门按照职责分工指导和监督涉危单位认真整改，市卫生局将整改情况汇总后于5月12日前报滁州市卫生局。

3、第三阶段：验收核查阶段（2009年5月13日～5月31日）

为确保整改整治措施落实到位，各镇（街道）及市直有关部门对整改整治情况进行认真验收核实。对整改不到位的，或不具备职业卫生基本条件的企业，要责令立即停业整顿。对拒不履行法律法规规定的义务、顶风违法违规的单位和责任人要依法严肃查处，务求整改整治工作取得实效。

4、第四阶段：总结上报阶段（2009年6月9日前）

各镇（街道）、各相关部门要对专项整治工作进行总结，将整治查处、情况书面报告市卫生局，2009年6月10日前全市专项整治工作情况由市卫生局汇总上报至滁州市卫生局。

五、保障措施

1、加强领导，落实责任。市政府成立职业危害专项整治工作领导小组，由市政府副市长孙兆宏任组长，市卫生局局长杨辅仁、安监局局长孙光明任副组长，工商、劳动、总工会等相关单位负责人为成员。领导小组办公室设在市卫生局，由市卫生局副局长丁兆良任办公室主任，市卫生监督所所长张磊任办公室副主任，负责组织实施全市职业危害专项整治工作。各镇（街道）及市直有关部门要成立相应的组织机构，制定切实可行的工作方案，认真开展职业危害专项整治工作，做到工作有人抓、有人管、有人干。

2、明确职责，齐抓共管。市卫生局负责对各用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为；负责对建设项目进行职业病危害评价卫生审核、职业病防护设施设计的卫生审查和竣工验收。市安监局负责作业场所职业卫生的监督检查，依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》的规定，发放职业卫生安全许可证；负责职业危害申报；依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规规定等情况；组织查处职业危害事故和有关违法、违规行为；组织指导、监督检查生产经营单位开展职业安全培训工作。市工商局负责工商营业执照的审验工作。市劳动保障部门负责督促企业开展劳动合同签订、用工登记和保险缴纳等方面的工作。市工会负责监督用人单位执行劳动法律、法规，依法维护职工的权益。市安监、卫生等部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，形成职业危害专项整治工作的强大合力。

3、广泛宣传，营造氛围。各地、各有关部门要采取多种形式，加大对《职业病防治法》、《安全生产法》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条件》等法律、法规的宣传力度，积极开展务工者岗前职业病防护和安全生产知识培训，增强务工者的自我保护意识和能力，充分发挥各新闻媒体的舆论监督作用，发动广大群众积极参与、监督，在全市迅速形成强大的舆论氛围。

4、标本兼治，综合治理。整治工作要立足于治本，多管齐下，搞好标本兼治和综合治理。要将整治与建立健全安全管理制度，促进依法生产、依法监管结合起来，与推进科技进步、提高职业安全技术水平结合起来，与整顿和规范市场经济秩序结合起来，与产业结构调整、推动产业升级结合起来，建立长效管理机制，使职业病防治工作走上规范化、制度化的道路。

5、严格纪律，落实责任。各镇（街道）、市直有关部门要本着对国家、人民高度负责的精神，切实履行职责，密切配合，齐抓共管，确保专项整治工作不走过场。对于不认真履行监督管理职责，失职、渎职和滥用职权的单位和个人，要严肃追究有关人员的责任。