市安监局环保行动方案

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为确保我市环境保护*规划和污染减排目标任务的顺利完成，按照省和*市统一部署，市环保局、市发改委、市经贸委、市建设局、市监察局、市司法局、市工商局、市安监局、市供电公司等部门决定在以前整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动）取得成效的基础上，继续在全市组织开展环保专项行动，根据*市环保专项行动实施方案，结合我市正在开展的整治环境违法企业专项行动工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的*精神为指导，结合前一段时间开展的整治环境违法企业专项行动，以加大环境执法力度为手段，以加强环境执法后督察为重点，集中整治重污染行业和重点流域、区域环境违法行为，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，促进主要污染物减排工作的顺利实施。

二、工作重点

（一）对挂牌督办案件和突出环境违法问题整治情况进行后督查。

根据今年7月在全市范围深入开展的整治环境违法企业专项行动部署，围绕重点违法企业整治，“环评”、“三同时”制度落实以及取缔“十五小”企业等工作，进行一次彻底的梳理检查；重点检查20*年以来挂牌督办的典型环境违法案件和突出环境问题整治，20*年开展的造纸、化工及水泥等行业专项整治的各项措施落实情况，确保各类环境违法案件查处到位、整改到位、责任追究到位。

（二）集中开展对城镇污水处理厂、垃圾填埋场、化工等重点行业专项检查。

1、开展城镇污水处理厂及其配套管网建设情况检查。一是对该上而未上的污水处理厂建设项目，要查明原因，督促当地尽快建设；对已建成投运的污水处理厂，要重点检查在线监控设施安装运行，进出水水量、水质，污泥处置，配套管网建设以及信息报告、档案管理、监管办法、责任追究等制度建设情况。二是要对超标排污、直接排污和污泥不按规定处理等行为进行严厉查处，防止造成二次污染。

2、加强对在建、拟建生活垃圾填埋场的清理、规范。检查内容包括生活垃圾填埋场的填埋量、雨污分流、防渗、渗滤液处理以及地下水监测等各项设施建设情况，重点检查渗滤液的产生和排放情况，确保环境污染治理设施正常运行。对未按规范要求规划、建设的生活垃圾填埋场，要责令限期整改。

3、加大对化工行业的整治力度。对化工行业进行全面检查清理。对没有取得环境影响评价审批文件或安全生产许可证的企业，一律停止生产；对不符合产业政策和市场准入条件，采用国家明令淘汰的落后生产工艺，依法予以关闭；对政府取缔的关闭的企业，依法注销或吊销其营业执照；对企业治污设施不完善，不能稳定达标排放、严重污染环境的，一律停产整治。

（三）加强饮用水源保护区管理力度，保障城乡饮用水安全。

各地、各有关部门要在以前整治的基础上，对引用水源地保护情况进行全面的清查和整治：一是严格实施饮用水源环境保护规划，科学划分饮用水源保护区，设立规范化的保护区标志；二是制定和完善地表饮用水源保护办法、饮用水源应急预案和重点排污单位的突发环境事件应急预案；三是对影响饮用水源二级保护区水质的环境污染和安全隐患进行集中整治，严厉打击超标排放污染物的环境违法企业；四是加大对群众反映强烈的农村饮用水污染问题的整治力度，切实保障群众饮用水安全。

三、保障措施

（一）加强组织协调。市政府成立市环保专项行动领导小组（名单附后），统一组织和协调全市环保专项行动。各地、各部门、各单位要继续将开展环保专项行动纳入重要议事日程，健全组织、强化领导，制定方案、完善机制，确保专项行动顺利开展。各相关部门要切实履行职能，加强协调配合，坚持定期协商、联合办案和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。

（二）加强挂牌督办。将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题进行挂牌督办，严格做到“六个明确、三个到位”，即明确整改要求、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序和奖惩措施。要切实加强挂牌督办案件的管理和后督查工作，挂牌督办的结果要向社会公布，逾期未完成的，要依法依规严肃追究相关责任人的行政责任。

（三）加强检查督促。各地、各有关部门和单位要按照方案要求，抓紧开展工作，落实各项措施，及时发现和纠正存在的问题。市专项行动领导小组将从组织领导、信息报送、阶段情况等方面加大督促力度，确保环保专项行动取得实效。

（四）加强责任追究。各地、各有关部门要认真贯彻落实中纪委七次全会精神，严格实施《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》。监察、环保部门要加大监督检查力度，在查清事实、分清责任的基础上，依照规定客观公正地做出处理决定。对违反环境保护法律法规，造成环境严重污染的企业和个人以及对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的部门和有关责任人员，将依纪依法严肃处理。

（五）加强舆论宣传。各地、各有关部门要根据工作安排，结合实际，制定宣传计划，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度；要及时向社会公布环保专项行动进展、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况，营造良好的舆论氛围；要进一步加强环境保护信访工作，充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。

四、时间要求

各地、各有关部门要按照方案要求，从即日起对地表水饮用水源保护区、污水处理厂、垃圾填埋厂、化工等重点行业和重点区域存在的环境问题进行检查、整治，对有关案件开展后督查。市环保专项行动领导小组办公室要对各地、各有关部门专项行动开展情况进行督查，并分别于9月、10月20日前将阶段整治情况报至*市环保专项行动领导小组办公室。

专项行动结束前，市环保专项行动领导小组办公室要认真总结专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，并于11月15日前将有关情况报送*市环保专项行动领导小组办公室。