地税局经济社会发展方案

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根据《中共*市*区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求和市局关于开展深入学习实践科学发展观活动要求，结合分局实际，制定分局深入学习实践科学发展观活动工作方案如下：

一、开展学习实践活动的指导思想

开展学习实践活动的指导思想是全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“合力保增长，转型促提升，努力实现*经济社会发展新跨越”的实践载体，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约地税科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动的各项工作，推动地税又好又快发展。

学习实践活动以分局领导班子为重点，全体党员参加。欢迎非中共党员群众积极参加学习实践活动，结合自身工作实际推动全局科学发展。

二、开展学习实践活动的目标要求

根据区委提出的“合力保增长，转型促提升，努力实现*经济社会发展新跨越”，结合地税工作实际，“突出一个主题、体现两个特色、增强三个意识、下足四个功夫”，努力实现干部受教育，发展上水平，群众得实惠的学习实践活动目标。

（一）突出一个主题。学习实践活动要紧紧围绕“科学发展”这个主题。要认真学习领会科学发展的深刻内涵，通过学习实践活动增强贯彻落实科学发展观的坚定性，自觉把科学发展观贯穿于落实*大精神之中，贯穿于和谐地税构建之中，贯穿于每位党员干部的日常工作之中。

（二）体现两个特色。一是体现实践特色。学习实践活动要坚持学习实践相统一，既要注重学习，更要注重实践。要与地税工作实际相结合，积极探索促进地税发展的问题，进一步完善纳税服务和地税服务经济的运行机制；二是体现地税文化特色。学习实践活动要认真总结地税工作经验，进一步提炼和升华地税部门在思想建设、业务建设、作风建设和廉政建设等方面的核心理念，扩大地税文化的内涵。

（三）增强三个意识。一是增强自我实践的意识。科学发展观的核心就是以人为本，实践活动的开展就是要不断增强党员的自我实践活动，只有党员自觉自发的按照科学发展观指导自我实践，实践活动才能取得真正成果；二是增强依法行政意识。地税部门是执法部门，执法工作的前提就是牢牢树立依法行政意识，依法治税是我们工作的出发点和归属点；三是增强服务意识。牢固树立为纳税人服务的思想，想纳税人之所想，急纳税人之所急，为纳税人多做好事、实事。

（四）下足四个功夫。一是在依法治税上下功夫。既要切实维护税收执法刚性，坚决维护税法的统一性，也要优化纳税服务，加强政策培训，提高税收政策的知晓度，同时要不折不扣贯彻执行好国家税收优惠政策，帮助企业渡过难关；二是在管理创新上下功夫。科学化、专业化、精细化是管理创新的总体方向，征管薄弱环节是管理创新的重点难点，加强纳税人管理、税务内部管理和外部协调管理是管理创新的最终目的；三是在夯实基础上下功夫。税收工作的特点，要求我们必须求实、务实、唯实。我们要从数据抓起，进一步夯实地税基础工作；四是在提升干部综合素质上下功夫。突出干部管理和教育的针对性，提高地税干部的政治思想素质和业务素质，切实提升领导班子的谋划力和决策力，中层干部的执行力和创新力，一般干部的凝聚力和战斗力。

三、开展学习实践活动的主要原则

（一）坚持解放思想。深刻认识解放思想是推动地税事业发展的不竭动力，坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。紧紧围绕“合力保增长、转型促提升、努力实现*经济社会发展新跨越”实践载体为总抓手，结合区委区政府“坚定信心保增长，凝心聚力抓项目，全面出击招大商”三大战役，不断提高领导科学发展的能力，大兴求真务实之风，优化干事创业环境；与总结本单位科学发展的典型经验结合起来，把握发展规律，提升发展水平。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，确保取得“看得见、摸得着”的实际成效。

（三）倡导群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，求智于民、问计于民，把党的群众路线贯彻整个学习实践活动中去，广泛征集群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。

（四）贯彻正面教育。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，进一步明确努力方向。

四、开展学习实践活动的时间和方法步骤

学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月底基本完成。学习实践活动总体时间半年左右。活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

第一阶段：学习调研（2009年3月至4月，时间两个月左右）。学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，是搞好整个学习实践活动的前提和基础。这一阶段重点开展“理论大武装、思想大解放、专题大调研、双创大实践”四项活动。

1、开展理论大武装活动。组织党员干部深入学习中央和省、市、区委一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。分局集中学习不少于3次，党员集中学习不少于3天。采取个人自学、集中交流、邀请专家作辅导报告等多种形式，组织党员干部进行学习。每位党员干部都要记好一本读书笔记、写好一篇心得体会、参加一次学习交流、进行一次理论测试。通过理论大武装活动，进一步强化宗旨观念、树立正确的政绩观、深化科学发展的理念。

2、开展思想大解放活动。围绕转变经济发展模式，加快经济转型升级，实现跨越式发展，组织党员干部广泛开展大讨论大交流，找准和抓住在解放思想方面存在的主要问题，并通过开展“思想交锋”，进行“问计八方”，展开“寻根溯源”，实施“实践攻坚”，努力营造解放思想、改革创新的浓厚氛围，进一步开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，以思想大解放引领观念大转变，增强推动科学发展的责任和勇气，进一步明确科学发展方向，找准攻坚破难、创优争先的突破口。通过解放思想大讨论活动，进一步坚定科学发展的信心，增强推动科学发展的责任和勇气。

3、开展专题大调研活动。重点围绕坚持科学发展、构建和谐地税、服务开展调查研究，广泛听取群众、纳税人、基层代表以及业务联系部门的意见建议，梳理影响和制约科学发展的突出问题，开展专题调研并形成3000字以上的专题调研报告，进一步理清科学发展的思路，进一步研究转变经济发展方式、加快经济转型升级的新思路、新举措、新办法。通过专题大调研活动，不断拓宽科学发展的思路，落实推进科学发展的具体行动。

4、开展双创大实践活动。围绕“创业富民、创新强区”的总战略，结合本系统实际，落实三项举措，即制定一份推动本系统科学发展、加快创业创新的建议书；帮助基层联系单位办好一件以上实事；提高改进一项重点或薄弱工作。在党员干部中开展“提出一条推进科学发展的合理化建议、提供一条招商信息、联系一户党员创业中心户”的“三个一”活动。党员领导干部要带头参与实践，发挥好示范表率作用。通过双创大实践活动，进一步迸发广大党员干部推进科学发展的激情，加大践行科学发展的力度。

第二阶段：分析检查（2009年5月至6月，时间二个月左右）。这一阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节：

1、召开民主生活会，开展批评自我批评。在专题调研与解放思想大讨论的基础上，领导班子召开专题民主生活会。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开。各领导班子成员要对照科学发展观的要求，认真检查班子和个人存在的问题和不足，进行深刻的剖析，并认真撰写发言材料。除领导班子民主生活会外，还要以党支部为单位召开专题组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。党员领导干部要参加双重组织生活。

2、召开民主分析会，撰写分析检查报告。在前阶段专题调研、解放思想大讨论、民主生活会的基础上，进一步深入分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，进一步明确贯彻落实科学发展观的努力方向和加强领导班子及其成员自身建设的具体措施，形成领导班子及其成员的分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面的意见，经充分讨论后，反复修改完善。

3、召开民主评议会，组织开展公开评议。领导班子分析检查报告形成后，要召开民主评议会，邀请“两代表一委员”、基层单位代表、派、服务对象和有关专家学者参加，请他们着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。领导班子要根据评议的意见，对报告进行修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实（2009年7月至8月，时间二个月左右）。整改落实是进一步深入贯彻科学发展观的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，重点抓好整改落实方案，集中解决突出问题，完善体制机制三个环节：

1、制定整改落实方案。要针对查找出来的主要问题及群众比较集中的意见，认真制定整改落实方案，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求，做到整改事项具体、整改责任明确、整改措施有力。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。

2、集中解决突出问题。要按照整改落实方案，抓住那些既事关大局又有可能经过努力解决的问题，组织力量一项一项抓好落实。按照“依法治税、为国聚财、务实创新、廉洁高效”的工作理念，以组织收入为中心，不断增强收入调控能力；以信息化为依托，持续提升地税管理水平；以依法治税为灵魂，健全完善地税执法体系；以提高素质为根本，全面推进干部队伍建设。坚持突出重点，集中时间、集中精力，解决突出问题，办好惠民实事，以实际行动加快经济转型升级，服务基层、改善民生，推进我区经济社会又好又快发展。

3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系，巩固和扩大学习实践活动成果。

学习实践活动基本结束时，各党支部要认真做好活动的总结工作。在此基础上，根据实际情况，采取多种形式对学习实践活动成效和解决突出问题的情况进行群众满意度测评。并根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

以上各个环节的任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动的全过程，要注意各环节之间的相互联系和相互衔接，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。

五、开展学习实践活动的组织领导

1、建立机构、落实责任。分局党总支成立学习实践活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导和具体指导。闻煜强同志任组长，陆冬根同志任副组长,许昌龙、朱晓梅、李建伟为领导小组成员。领导小组成员要充分发挥带头作用，按照职责和分工，加强指导。领导小组下设办公室，由许昌龙同志兼任办公室主任，成员由沈伟、张连胜、张峰等同志担任。各支部要层层建立责任制，构建一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

2、领导带头、群众参与。党员领导干部要带头参加学习实践活动，为全体党员干部作出表率。用领导干部的表率作用，调动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性。要充分发扬民主，坚持走群众路线，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程。把全体干部职工的思想和行动统一到科学发展上来。

3、分类指导、确保实效。分局学习实践活动领导小组要明确分工联系，对党员干部职工等要采取形式多样的指导方式，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。

4、统筹兼顾、周密安排。各支部要正确处理好开展学习实践活动与做好各项日常工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，要把学习实践活动与推动当前工作结合起来，以学习实践活动推动各项工作的开展，紧密结合实际，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动与当前工作“两不误、两促进”。