文化市场消防安全隐患整治方案
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为认真吸取辽宁本溪歌舞厅和湖南衡阳影剧院等爆炸、火灾事故的深刻教训，根据国务院、省、市政府开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动的总体部署和市安委办、市文化市场管理办《关于在全市开展文化市场人员聚集场所消防安全隐患集中整治行动的紧急通知》(市安委办〔*〕32)要求，结合我区实际，对全区开展文化市场人员聚集场所消防安全隐患集中整治行动工作制定如下方案。
一、指导思想
以确保国家、集体财产安全和人民生命财产安全为根本目标，实行政府领导、部门督促、业主负责的责任制，突出文化市场人员聚集场所消防安全，依法监督，积极消除各类火灾隐患，严防重特大火灾事故的发生，探索长效机制，为建设“平安*”、构建和谐社会创造一个良好的消防安全环境。
二、组织领导
为了强化组织领导，确保这次集中整治行动的顺利开展，由区委常委、常务副区长熊全龙牵头成立集中整治工作领导小组，副区长金顺明和卫国任副组长，公安、安监、社发、城交、城管执法、工商、消防等部门的分管领导为成员。领导小组下设办公室，朱建祥任办公室主任。
三、整治范围和内容
这次集中整治的范围为：全区歌舞厅、游戏厅、演艺厅、网吧、电影院等文化市场人员活动聚集场所。
整治内容及要求：
(一)场所设置位置不符合工程建设消防技术标准要求或无证无照、超范围经营的，责令限期改正，并采取有效措施，确保整改期间的消防安全。
(二)锁闭、封堵或占用疏散走道、疏散楼梯、安全出口，影响安全疏散的，责令立即改正；在公共区域的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，责令限期拆除；疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量、设置形式不符合要求的，责令限期改正。
(三)擅自改变防火、防烟分区，容易导致火势蔓延、扩大的，责令限期改正。
(四)建筑消防设施配备不足、不完好有效，影响防火、灭火和辅助安全疏散功能的，责令限期改正。
(五)场所使用、储存、经营易燃易爆化学物品的，责令立即改正。
(六)场所周围搭建违章建筑，影响人员逃生和灭火救援的，责令限期改正。
(七)未制定灭火疏散预案、未开展定期演练或员工消防安全知识缺乏的，责令限期改正。
(八)场所内电气线路未按规定敷设的，责令限期改正。
四、治理目标
(一)全面摸清整治范围内各类场所的底数，建立基础档案。
(二)全面摸清整治范围内场所的各类火灾隐患，并积极落实整改措施。一般隐患立即整改完毕，重大火灾隐患要在年底前整改完毕。
(三)全面落实整治范围内各类场所的消防安全责任制，明确单位和责任人的消防管理职责，并督促落实。
(四)建立场所消防监督管理长效机制。
五、整治方法
本次集中整治行动，按照消防安全属地管理的原则，由各镇(开发区)政府牵头，组织文化、安监、公安、城交、城管执法、工商等部门成立若干检查组，按照整治要求，集中时间，对辖区内的整治单位进行检查和整治。要做到纵向到底，横向到边，不留死角。对发现的隐患，要责令单位制定具体的整改措施与方案，限期加以解决。对存在重大消防安全隐患的场所以及无照经营、超范围经营的场所要开展一次集中清理，坚决做到关停一批，整改一批，检查教育一批，确保我区文化市场人员聚集场所安全无事故。
集中治理结束后，各镇(开发区)、各部门要认真总结并形成材料。对存在重大消防安全隐患的单位，要做到逐一检查，逐一验收。整治期间，区政府将组织督查组对各镇(开发区)和各部门开展整治的情况进行检查，对整治工作不力的，将通报批评，发生火灾事故的，将依法追究相关人员的责任。同时各镇(开发区)和各部门要积极探索长效机制的建立。
六、有关要求
(一)提高认识，加强领导
消防安全工作事关经济发展和社会稳定大局，事关人民群众安居乐业。各镇(开发区)和各部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识这次集中整治的重要性和必要性，要切实加强领导，成立由行政一把手任组长的集中整治工作领导小组，制定具体的实施方案，明确相关部门职责，建立和落实整治工作责任制，采取有力措施，保障整治工作落到实处。
(二)齐抓共管，形成合力
在各级政府的统一领导下，文化、安监、公安、城交、城管执法和工商等部门要认真履行职责，密切配合，互通信息，通力协作，并组成检查组，认真开展集中整治和联合执法工作。文化市场的行业主管部门必须依法履行自身消防安全管理职责，加强对其所属单位(包括场地租用单位)的消防安全管理，文化市场管理单位有关行政主管部门必须依法实施监督；城交、城管执法等行政主管部门要对消防水源不足和在场所周围违章搭建的建筑予以督促改正或拆除；公安消防、派出所要根据《消防法》等法律法规的规定，依法予以监督，责令单位整改火灾隐患，查处消防违法违章行为，对于检查中发现不具备消防安全条件的场所，要及时将有关情况通报给工商行政管理部门；工商行政管理部门要依法加强监督，取缔无照经营、超范围经营；安全生产监督管理部门要加强对日常工作和重大消防安全隐患整改工作的协调和监督。整治工作中，存在重大火灾隐患逾期不改，对经济和社会生活影响较大的，当地人民政府要协调解决；对逾期不履行行政处罚决定的，要依法申请人民法院强制执行。
(三)加强宣传培训，提高消防意识
集中整治期间，要加大对场所消防安全责任人或消防安全管理人的宣传培训力度，督促单位严格落实消防安全责任制，完善落实应急疏散预案，加强对员工的消防培训，提升场所防范火灾的能力。同时，要充分运用广播、电视、报刊、影视、网络等宣传教育媒体，大力宣传消防安全工作和集中整治的重要性、必要性，对存在火灾隐患又拒不整改的单位，坚决予以曝光，充分发挥舆论监督的作用。
(四)建立长效机制，巩固治理成效
各镇(开发区)和各部门要把文化市场人员聚集场所消防安全隐患集中整治工作列入重要议事日程，要与正在开展的重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动结合起来，要按照各自的职责，认真开展检查，落实整改责任，建立和落实重大火灾隐
患公示机制、火灾隐患举报机制、地方政府重大火灾隐患挂牌督办机制、火灾隐患整改责任机制、火灾危险性和消防安全保障能力评价机制等消防安全管理长效机制，务求做到火灾隐患有人检查、有人整改、有人跟踪落实，切实把火灾隐患消除在火灾发生之前，使本次集中整治行动取得实实在在的效果。
