农业局科学发展观区委学习方案

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根据省市有关精神和区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的安排部署，结合我区新农村建设和现代农业工作实际，为切实搞好科学发展观的学习实践活动，特制定如下实施意见：

一、参加范围

参加学习实践活动的具体范围：区农林局全体党员干部。非党员干部不参加学习实践活动，但欢迎参与调研、破难等工作。

二、总体要求

全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，按照区委二届六次全会的决策部署，紧紧围绕“党员干部受教育、农业工作上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“转型升级发展农业，提升能力服务‘三农’”为载体，以“贯彻*届三中全会精神，加快发展*现代农业”为主线，紧密结合全局中心工作，开展学习实践科学发展观活动。重点要突出以下方面：“三大学习专题”，即围绕科学发展、转型升级、改革创新三大学习专题，认真组织学习科学发展观、中央*届三中全会精神，以及现代农业发展理论知识的学习；“三大结合”，学习实践活动与全区“项目建设推进年”、“招商引资攻坚年”活动相结合，与机关作风建设相结合，与农业工作重点领域结合，即与新农村实验示范区重点区域“1221”行动计划、农业“2510”产业提升工程、平原绿化“水都绿城”工程相结合；“三大攻坚”，即抓基地示范，攻坚破难发展高标准、优质化的设施农业；抓强龙带动，攻坚破难发展上规模、上档次的加工农业；抓区域合作，攻坚破难发展面向上海的现代都市型农业。通过有重点、有步骤、有措施的学习实践活动，努力使现代农业发展的思路更加清晰，加快转型的行动更加自觉，农村各业的发展更加协调，达到提高思想认识、突出解决问题、创新管理机制、推动科学发展、提升管理效能的目标，使学习实践活动取得实效，真正成为“群众满意工程”。

三、方法步骤

充分做好学习实践活动开展之前的准备。一是进行广泛的宣传和思想发动，激发局党组全体成员参加学习实践活动的热情。二是制定学习实践活动实施方案。三是召开动员大会，由局党组负责对整个活动进行动员部署。通过宣传和动员，全体党员加深对开展学习实践科学发展观活动重要性和必要性的理解，把思想统一到市委区委的要求上来，为学习实践活动取得实效奠定思想组织基础。

学习实践活动从2009年3月开始、到2009年8月结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段：

第一阶段：学习调研阶段（3月至4月）。本阶段是整个学习实践活动的前提和基础，要围绕“更新观念，凝聚发展共识”这一主题，统一思想，学好理论，提高认识，找准问题，转变观念。主要步骤包括：

1、组织理论学习。在学习的方式方法上，贯彻执行区活动办提出的“三定五动”学习法，抓好“三学”:一要抓住重点学。重点学习党的*大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等，全面把握科学发展观的深刻内涵；强化学习《浙江现代农业100例》《农作制度创新模式与技术》等，学习先进，掌握发展现代农业的新技术、新手段。二要联系实际学。要与本单位工作实际紧密结合起来，进一步树立解放思想、与时俱进、开拓创新、科学发展的思想意识。三要采取多种形式学。以星期一夜校和“新*论坛”为载体，通过开展党组理论中心组学习会、读书会、召开全体党员主题生活会、撰写心得体会文章、在农林网上开辟学习宣传专栏等多种形式开展学习，迅速形成“科学发展抓紧学、大家谈、促进步”的浓厚氛围。局党组理论学习中心组集中学习3次以上，局全体党员干部集中学习时间3天以上。每位党员都要记好一本读书笔记、写好一篇心得体会、参加一次专题学习讨论会，实现党员干部学习全覆盖。

2、开展思想大解放活动。认真贯彻落实区委思想大解放活动实施意见，切实开展“思想交锋、问计八方、实践攻坚”三大活动，使党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，克服满足现状、因循守旧等思想，树立正确政绩观。围绕“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部职工党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高科学领导水平、促进社会和谐的能力，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。

3、开展专题调研。在学习讨论的基础上，组织基层调研，围绕现代农业经营主体建设培育搞调研、围绕农村集体经济发展壮大搞调研、围绕水乡绿化搞调研。调研注重与局中心工作相结合，以“强龙兴农工程”为抓手，指导、帮助企业解决资金、人才、技术上的困难，培强育大现代农业经营主体，提高农业产业化经营水平，加快转型升级。以“百村强基工程”为抓手，完善农村基础设施建设，研究发展壮大村级集体经济实力的有效措施。以旧馆镇绿色城镇创建活动为抓手，科学规划，加强技术指导，推进“水都绿城”工程。调研活动结束后，要认真撰写调研报告，报告做到有分析认识、有发展目标、措施方法和相关意见建议。对调研中发现的不符合科学发展观要求的制度、措施要及时修改，使我们的政策措施更加符合科学发展观的要求，不断提高广大党员干部的思想观念和服务理念。

4、开展双创实践。围绕“创业富民、创新强区”的总战略和“项目建设推进年”、“招商引资攻坚年”的工作大局，根据区活动办提出的“三个一”活动要求，结合本系统实际，领导班子要认真制定一份推动本系统科学发展、加快创业创新的建议书；帮助基层联系单位或下属单位办好一件实事；提高改进一项重点或薄弱工作。局党组全体成员要提出一条推进科学发展的合理化建议、提供一条招商信息、联系一户党员创业中心户。形成党员领导干部带头参与实践，广大党员干部合力“双创”的良好格局。

第二阶段：分析检查阶段（5月至6月）。要围绕“开门纳谏，共谋发展之路”这一主题，重点召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议，进一步找问题、析原因、明方向，进一步加强领导班子建设和党员自身建设。

1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子在开展专题调研、广泛听取意见的基础上，召开专题民主生活会，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，对照检查、深刻分析个人和班子中存在的问题，认真开展批评与自我批评。民主生活会前，主要领导要与班子成员谈心，班子成员要互相谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，每个成员都要积极发言，辩证分析，坚持用全面的观点看问题，坚持用联系的观点看问题，坚持用发展的观点看问题，认真开展批评与自我批评。同进邀请区纪委、区委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组参加会议，加强指导。其他党员参加局党组召开的专题组织生活会，交流思想，统一认识。党员领导干部参加双重组织生活。

2、形成领导班子分析检查报告。吸纳民主生活会成果，对会前形成的初步分析检查材料进行修改，以领导班子名义写出本党组贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，对照科学发展观本质要求、对照先进地区农业发展经验、对照工作实际和职责要求、对照群众的愿望和要求，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、目标任务、工作要求及加强领导班子自身建设特别是思想政治建设和能力建设的具体措施等。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点。分析检查报告初稿形成后，要召开局党组会议进行充分讨论，同时要听取各方面意见，反复修改完善。

3、组织群众评议。组织基层单位代表、派、服务对象和行风监督员等参加评议会，对分析报告进行评议，根据评议情况对分析报告进行修改，并在一定范围内公布报告内容。并报区委学习实践活动领导小组办公室备案。

第三阶段：整改落实阶段（7月至8月）。本阶段要围绕“创新机制，破解发展难题”这一主题，重点是制定整改措施、集中解决突出问题、完善体制机制。

1、制定整改措施。针对查找出来的主要问题及群众比较集中的意见，提出整改措施，明确整改目标，集中解决几个影响和制约我区农业和农村科学发展的问题。

2、实施破难行动。为破解现代农业发展中存在的突出问题和困难，全力落实三大破难服务活动。一是项目服务。对今年列入区级的重点农业项目、重点龙头企业、重点农业招商项目，建立领导联系制度和定期汇报制度，建立服务联系卡。各有关责任科室本着深入现场、快速反应、高效服务的原则，按责任分工对项目进行跟踪服务，加强项目管理，确保项目进度。随时帮助项目单位、农业龙头企业协调解决问题，对无法解决的重大问题及时梳理并上报上级有关部门和领导。同时加强与上级部门的联系，争取申报项目立项，争取各级财政支持。二是招商服务。以“接轨上海，参与世博”为工作要求，以源头招商为重点，增强招商主动性，确保引进内资3亿元、外资1800万美元任务的完成。结合机关效能建设，支持企业招商，鼓励本地企业与外来投资企业加强联合，扩大规模，促进企业做强做大，提高企业竞争力。积极启动产业招商，以菱湖食品加工园区建设为契机，加强基础设施建设，夯实发展平台，积极引进现代产业化项目。三是科技服务。以“定人员、定时间、定任务、定责任、定成效”五定方案，健全基层责任农技推广制度，真正实行蹲点示范，加强农业科技推广力度，积极帮助农民增收。通过系列服务活动，解决实际问题，以实现在提升农业产业发展水平上有突破、在促进农民持续增收上有突破、在争取项目支持上有突破、在强化为农服务上有突破、在转变领导干部作风上有突破。

3、完善体制机制。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，研究制定落实科学发展观的具体措施，建立健全符合科学发展观的各项工作规章制度。

整改落实阶段基本结束时，要认真做好活动的总结工作。一要开展两个“满意度测评”，即组织群众对本部门的学习实践活动和对突出问题的整改情况进行满意度测评。二要召开全局党员干部职工大会，总结活动的基本情况和主要经验，进一步巩固和发展学习实践活动的成果，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。活动总结报告要及时报送区委学习实践活动领导小组办公室。

四、组织领导

把开展学习实践活动作为当前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，周密安排部署，认真制定方案。

1、成立领导小组，落实责任。根据区委学习实践活动领导小组的要求，成立领导小组和工作班子，局党组书记潘金宝担任组长，王培华担任副组长，成员有朱建学、吴忠丽组成。领导小组下设办公室，负责日常工作。局党组负责学习实践活动的组织领导和具体指导，领导班子成员都要按照职责和分工，贯彻落实好局党组的部署和要求，认真抓好自身和分管条线的学习实践活动。

2、坚持领导带头，群众参与。局党组成员、机关及下属事业单位党员领导干部要带头参加学习实践活动，为全体党员干部作出表率。要充分发扬民主，坚持走群众路线，切实对各阶段学习实践活动进行实时监督和评议。建立项目监理制度，邀请群众代表、服务对象、专家学者担任重点整改问题、整改项目的监理人，全程督查项目的推进情况，评价项目推进的实际效果。

3、坚持统筹兼顾、周密安排。各科室各单位要正确处理好开展学习实践活动与落实各项工作任务的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，要把学习实践活动与推动当前工作结合起来，真正做到学习实践活动与当前工作“两不误、两促进”。

4、注重舆论宣传、营造氛围。充分运用农民信箱、*农林网等平台，大力宣传开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。及时报道我局开展学习实践活动的情况以及取得的成效，并及时将有关情况报送区委学习实践活动领导小组办公室。