民政局科学发展观分析检查方案

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*市分局，各工商所、机关各科室、区消保委、个民协：

根据中共南浔区委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于做好第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》和《中共湖州市工商行政管理局南浔分局委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，特制定如下实施方案：

一、工作要求

本阶段重点围绕“合力保增长，转型促提升”主题，紧密结合当前我区的经济形势和系统重点特色工作推进缓慢、“双过半”攻坚任务重的严峻现实，深入查找在思想观念、体制机制和党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。通过深刻分析原因，进一步明确推进我区经济社会和工商事业科学发展的思路和举措，为圆满完成全年目标任务打下基础。

二、具体安排

整个分析检查阶段从5月开始，到6月下旬基本完成。这一阶段，主要是抓好以下几个方面的工作。

（一）召开专题民主生活会和组织生活会。深入开展“为和谐站岗，为发展助力--向人民报告”主题系列活动，多种形式开展“民主恳谈”活动，通过三项载体深入查找影响和制约本单位科学发展的突出问题。一是举行一次开放日活动。邀请人大代表、政协委员、行风监督员及群众代表上门监督，开门行政，接受代表委员批评意见。二是开展廉政、监管风险点排查。三是组织一次行风督查，开展一次以“服务发展、服务民生、服务基层，让人民满意”为主题纠风活动，采取自查、互查、暗访等形式，着力解决一些在行政执法和市场监管过程中损害群众利益的突出问题。

扎实做好会前准备、广泛征求各方意见，梳理影响和制约科学发展的突出问题。五月份，分局领导班子成员要深入基层座谈征求对党委、领导班子成员的意见、建议。开展谈心谈话活动。民主生活会前，各级领导班子成员之间要深入开展谈心谈话活动，主要领导要与班子成员谈心，班子成员之间也要相互谈心，交换意见。召开会议前7天，向区纪委、区委组织部和区委活动办书面报告，邀请区纪委、区委组织部和区委指导督查组派员参加指导。6月15日前，分局党委要召开一次高质量的专题民主生活会，邀请区联系领导参加。分局党委班子成员要认真撰写民主生活会的发言材料，力求做到查摆问题、分析透彻。局机关各科室和基层各单位要以支部为单位，在6月10日前召开组织生活会，全体党员要联系自己的思想和工作实际，认真准备发言材料，积极开展批评与自我批评。具体要做到“四查四看”：即查思想观念，看在思想解放上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵实质和基本要求；查工作措施，看能力水平是否与科学发展观要求相适应；查服务质量，看自身形象和工作作风是否符合人民群众的期盼。党员领导干部要以普通党员的身份参加党支部专题组织生活会，过好双重组织生活。会后，各单位要收集整理好党员发言材料。基层各单位书记、所长的发言材料报分局活动办。

（二）形成领导班子分析检查报告。在民主生活会的基础上，分局党委和基层各支部认真回顾近年来落实科学发展观的情况，查摆存在的突出问题，深入分析形成问题的主要原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，党委分析报告字数一般不少于5000字，各支部分析报告字数不少于3000字。党委、支部主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。党委分析报告初稿要向各支部征求意见，经党委扩大会议充分讨论后修改完善确定。领导班子对民主评议中提出的意见建议，要及时梳理，认真研究，合理吸收。在此基础上，进一步对分析检查报告进行修改完善，形成正式分析检查报告。完善后的领导班子分析检查报告，报区联系领导审阅后，于6月28日前分别报送区委指导督查组和区委活动办。基层各支部的分析报告于6月25日前报分局活动办。

（三）组织群众评议。6月20日前，分局党委和各支部要在精心制定民主评议方案的基础上，以书面评议的形式积极组织对领导班子分析检查报告的民主评议活动。评议的内容要与分析检查报告主要内容相统一，重点从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。参评人员一般不少于10人。

（四）召开一次民主恳谈会。5月25日前，围绕“合力保增长，转型促提升，努力实现南浔经济社会发展新跨越”实践载体，由分局主要领导主持召开民主恳谈会，认真查找突出问题，积极探讨解决方案。民主恳谈的对象主要包括基层干部、企业家代表、服务对象代表和基层党员群众代表等。民主恳谈要讲求实效，可采取邀请恳谈对象座谈、深入基层一线走访、现场办公等形式或结合工商开放日活动、局长、所长接待日进行。民主恳谈方案于5月18日前送区委活动办。

三、有关要求

（一）明确工作目标，做到统筹兼顾。本阶段的工作目标是查找问题、分析原因、深挖“风险点”，为下一阶段“排险”打好基础。当前，各项工作千条万绪，5、6月份又是全年目标任务完成的关键时段，各单位一定要紧密结合本单位实际，正确处理好学习实践活动与当前各项工作的关系，要与排查廉政风险点活动结合起来。要通过落实分析检查阶段工作来促进当前工作，以当前实际工作成果体现活动成效。要把做好分析检查阶段各项工作作为深化本单位贯彻落实科学发展观的重要举措，作为推动本单位提高机关效能、转变工作作风、树立良好形象的重要途径。

（二）突出边查边改，创新体制机制。分析检查阶段既是查找分析问题过程，也是一个整改过程。有些问题需要立即整改的，应及时提出整改方案。特别是影响本系统形象的问题、制约经济发展的问题、有关民生问题，应立即整改。对一些涉及体制机制以及政策文件和制度，要认真梳理，及早谋划和明确政策文件以及制度的“废改立”项目，切实把建立健全体制机制工作与领导班子分析检查等工作紧密结合起来，特别是需要新出台政策文件的，请及时上报分局活动办，分局于5月底前报区委活动办。

（三）坚持群众路线，切实转变作风。各单位在分析检查过程中，要坚持走群众路线，深入基层，广泛听取群众意见，坚决杜绝闭门造车、凭空想象和走过场的形式主义。同时，要切实把握分析检查阶段的工作重点，诚心听取意见，真心自我剖析，潜心分析检查，精心组织评议，做到意见建议向群众征集，工作方向体现群众意愿，解决问题符合群众利益。

分析检查阶段基本结束时，各单位要认真搞好工作总结，于6月28日前报分局活动办。