民政局促进沼气工程发展的方案
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一、指导思想、建设原则及目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，进一步推进农村可再生能源发展，逐步实现减量化、无害化和资源化的农业循环发展目标，按照“统一建池、集中供气、综合利用”的建设模式和“政府支持、市场运作、农民参与、建管并重”的建设机制，大力普及户用沼气、积极发展养殖场（区）联户沼气工程，促进我县现代农业发展和社会主义新农村建设。
（二）建设原则
1、统筹规划，合理布局。结合当地畜牧业发展规划、新农村建设规划，制定养殖场（区）联户沼气工程试点建设方案或规划。科学选择建设模式，合理安排建设试点，因地制宜地促进多样化发展。
2、政府引导，多元投入。加强指导，给予必要的资金扶持。切实发挥农民合作组织、养殖场（区）和农户的主体作用，引导和带动养殖场（区）联户积极参与项目建设，自愿申请建设。
3、完善机制，创新技术。项目参与各方签订有约束性的契约协议或合同，明确责权利关系。要以成熟技术为主导，推进建设管理的标准化，加强新技术的示范和应用推广。
4、综合利用，务求实效。以集中供气为基本目标，坚持综合利用沼渣沼液，充分发挥沼气的多功能性和综合效益。强化建设质量管理，确保建设一处，成功一处，受益一处。
二、建设标准及内容
结合我县农村沼气建设国债项目，充分利用养殖场（区）畜禽粪便污水为原料，以养殖场（区）为建设主体，联合周边农户共同参与，集中建设中、小型（单体池容20-80立方米）沼气工程，实现粪污自流入池、无害化发酵处理、集中供气。
（一）在人畜分离、实行小区集中养殖的村，生猪养殖规模100--1000头（或牛30-300、禽4000-2万只）的以供气10--30户为一个基本建设单元，工程建设以养殖场（区）为主体，联合附近农户建设参与，以畜禽粪便污水为原料，建设沼气工程。主要建设内容包括原料预处理池、沼气发酵池、沼液回流冲圈装置、沼气储存及输气利用系统等。工程估算总投资4-12万元。
（二）在有畜禽养殖场、农户相对集中、沼气需求迫切的村庄，生猪养殖规模20--100头（或牛6-30头、禽1000-4000只）的以供气5--10户为一个基本建设单元，以养殖（场）户为核心，以相邻几户为单元，联户集中建设沼气工程。主要建设内容包括沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具等，配套进行改厕、改厨，有养殖的改圈，通过输气管道实现集中供气。工程估算总投资1.5-4万元。
三、补助标准
项目投资以养殖小区（大户）和用气农户为主体，结合我县沼气国债项目按800元/6-8立方米标准折算补助，项目投资重点用于沼气池、沼气灶具、沼气管道建设以及技工工资。
四、主要措施
（一）加强领导，明确责任。各乡镇及有关部门要高度重视，把畜禽养殖场（区）联户建设中小沼气工程作为新农村建设的一项重要内容，精心组织，统筹安排。各乡镇主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，做好逐村摸底排查、宣传引导、落实任务，要层层落实目标责任，力争通过三个月的努力，完成90%畜禽养殖场（区）联户发展中小沼气工程的建设任务，基本实现畜禽粪便污水的资源化利用和环境治理双重目标。年底，县政府将对乡镇目标完成情况进行认定。各乡镇及县直有关单位要密切配合，通力合作，定期研究督促检查，加大推进农村沼气项目建设力度。
（二）注重质量，强化服务。各乡镇及县农村能源建设管理部门要牢固树立“质量、安全高于一切”的观念，要讲求实效，不贪大求快，要坚持建管并重。严格按照工程建设标准和技术规程，规范施工操作，强化技术培训和指导，抓好“建、管、用”三个环节，加强监督检查，确保建一处、成功一处、使用一处。要加快沼气服务体系建设，要在“协会领办”沼气后续服务机制的基础上，不断探索和总结农民自我服务模式和市场化服务模式，为沼气建设用户提供优质、规范、高效、安全的服务。沼气工程日常管理应尽可能交由当地服务网点技工托管。要通过健全服务，提高产气率和供气稳定率，降低运行成本，确保养殖场（区）联户沼气工程粪污资源化有效开发利用。县农村能源建设管理部门要公布监督电话和技术服务热线，努力提高服务水平。
（三）加大投入，强化监管。各乡镇和有关部门要把畜禽养殖场(区)联户建设中小沼气工程同新农村建设、环境保护、农业结构调整、畜牧业发展等工作有机结合起来，通过政策激励和争取相关项目资金共同帮助和扶持养殖场(区)联户发展沼气集中供气工程。要积极争取农村信用联社支持，以小额贷款形式为农户提供资金服务。要充分发挥农户和中小养殖场（区）的主体作用，落实好自筹资金集中建设沼气工程。要按照项目建设管理规定，切实加强国家补助资金管理，严防截留、挤占、挪用，确保资金使用安全。项目建设主体和养殖农户、供气农户之间必须签订具有约束性的契约协议，明确责权利关系，协商确定各参与方的投入资金、用气费用和运行管理方式，并向当地乡镇人民政府申请，县农村能源建设部门核实备案，建立长效使用的约束机制。
（四）加强宣传引导，充分调动积极性。要充分利用广播、电视等新闻媒体，采取多种形式，大力宣传国家可再生能源法和农业农村环境保护等法律法规，以及农村沼气建设在保护生态环境、改善农民生产生活条件、增加农民收入、提高农产品质量、推进社会主义新农村建设等方面的意义和作用，让广大农民真正了解和认识发展沼气的作用和效益，增强发展沼气的积极性和主动性，使之逐步成为农民的自觉行动。
