环保局道路及周边村庄环境整治方案
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根据市委、市政府总体部署，为进一步优化我县发展环境，推进旅游国际化进程，促进县域经济又好又快发展，经县委、县政府研究，决定在全县开展主要交通干线、旅游道路及周边环境和景区（景点）周边村庄环境整治活动。现结合实际，特制定实施方案如下：
一、指导思想
以*和总书记视察*重要讲话精神为指导，以优化发展环境为重点，全面贯彻落实市委四届七次全会和县委十二届三、四次全会精神，通过对重点景区景点周边村庄环境和主要交通干线、旅游线路及周边环境进行重点整治，快速推进大景区建设，全面落实长效管理机制，确保我县旅游经济又好又快发展。
二、整治范围
县级以上公路及沿线村镇，西递、宏村、南屏、关麓和打鼓岭等重点景区及周边村庄，其中包括西递株林下村、碧阳镇石山村、宏村镇龙江村、渔亭喇叭口和县城南北入口等重要节点。
三、整治重点和要求
（一）公路沿线及周边整治
（1）公路整治
1、设施齐全规范。路面平整、无坑槽；路面与路肩分界顺适，公路设施齐全边沟畅通；沿线标志、标牌、标线做到位置适当、准确、完整、美观、醒目，公路标牌实行中文与汉语拼音对照；因路制宜进行绿化，行道树及绿化带完好、整齐。
责任单位：各乡镇，县交通局、县公路分局
2、路容环境整洁。路面整洁、无垃圾；公路两侧路肩无杂草、无白色污染、无垃圾。
责任单位：各乡镇，县交通局、县公路分局
（2）村镇整治
依法拆除违规违章建筑物、构筑物，拆除私搭乱建的临时搭建物；整治“脏、乱、差”现象，公路两侧村庄路肩以外设有规范隐蔽的垃圾收集房，有专门保洁人员，并做到垃圾定点投放，及时清运；公路两侧居民门前无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂、乱停乱放、乱开乱采、乱拉乱接、乱行乱闯、乱泼乱倒现象，门口能绿化的予以绿化，保持良好环境卫生和镇容村貌；规范公路沿线户外广告，清除所有墙体户外广告、乱贴乱画和违章小广告，规范户外固定广告牌匾，统一规格、统一式样、统一审批，严禁所有临时性落地广告牌。同时加大对村民的教育，提升村民文明素质，树立乡村文明新风尚。
责任单位：各乡镇，县城管执法局
（3）秩序整治
1、公共秩序优良。主要交通干线、旅游道路及沿线村镇打架斗殴、聚众闹事、集体上访等问题得到遏制；路政人员持证上岗，文明执勤；沿线无非法站点，无强行拉客、欺客、宰客、强买强卖、尾随兜售等行为发生；货运、客运市场秩序井然，无车辆乱停乱放、乱掉头现象;道路无乱堆放砂石等违规路障存在。
责任单位：各乡镇，县交通局、县公安局
2、商贸秩序井然。按照“统一规划布局，制定管理标准，明确管理主体，完善基础设施，加强业主教育，依法实行严管”的思路，切实加强农贸市场特别是摊点的管理;沿公路商铺做到坐商归店，无占道经营。
责任单位：各乡镇，县工商局
（4）工地整治
所有沿线施工工地必须设置砖砌筑围墙或专用隔离栏进行封闭施工，工地出入口应设置醒目的施工标牌，严禁墙外堆放建筑材料、生活垃圾、建筑垃圾；加大对渣土的管理力度，坚决从源头杜绝渣土抛洒现象（公路施工工地和沿线房屋建筑、市政设施建设工地及各类小施工场地文明施工，按以上标准实施）。
责任单位：各乡镇，县建设局
（5）环境保护
建立有效保护机制，沿线生态和植被得到有效保护，无非法采砂石取土现象；沿线污染企业得到有效治理，无违法排污现象。
责任单位：各乡镇，县环保局、县林业局、县水利局、县国土局
（二）景区景点及周边整治
（1）整治重点景区、景点及周边村庄道路。主要路面平整，质量好、无坑洼，雨后无积水，路面两侧暗渠排水，污水实行管道暗排，设有隐蔽垃圾收集点，路灯、行道树、花坛、绿地等配套完善。沿公路两侧街道商业广告、警示标志清晰规范、不混淆。各类车辆在指定地点划线有序停放，道路安全畅通，居民、村民无在道路堆放物品形成路障现象。
责任单位：各乡镇，县交通局、县公路分局、京黟旅游公司、西递旅游公司、鼎泰旅游公司
（2）整治重点景区、景点及周边村庄环境卫生。按照共建共享的原则，建立健全村内卫生保洁、垃圾集中堆放和处理等长效管理机制，完善生活垃圾清扫、收集和环境卫生保洁制度。村庄主要道路和公共场所有专人清扫保洁，做到生活垃圾“日产日清”，村道、田边、活动场地、房前屋后无成堆垃圾。环卫公共设施完善，在村庄集中建设有垃圾池、垃圾掩埋点等垃圾收集处理设施，做到垃圾定点收集、堆放，及时清运，集中处理，逐步推行“户集、村收、乡（镇）运、县处理”的垃圾处理模式。生态环境保护较好，排水渠（沟）实现硬底化，有条件的村庄结合整治闲置地建设小公园或村内公共绿地，并注意保护好村庄内外及周边的生态林、山坡植被和水体，营造良好的农村生态环境。对露天厕所、猪栏等进行拆迁改造，实施“改水、改厕、改气”等工程。
责任单位：各乡镇，县农业委、京黟旅游公司、西递旅游公司、鼎泰旅游公司
（3）整治重点景区、景点及周边村庄商贸市场。市场布局合理、设施齐全，有供水、供电和排污管道，垃圾收集房设施齐全。管理人员廉洁奉公、依法管理、按章收费、服务热情周到。商贸货真价实，无欺行霸市、强买强卖、以次充好、掺杂使假、克斤扣两等违法行为，货上架，摆放整齐，经营者文明经营、礼貌待客，各项规章制度健全。集贸市场内各项设施统一、规范，无乱搭盖、乱堆放，道路畅通，菜上台、禽入笼、肉上案、鱼入池、垃圾入袋，日产日清，不留死角、死面，全日制保洁。沿街店面、摊点亮证经营，遮阳棚统一规范、整齐划一，坐商归店、无店外店，摊点入群、摊在地净、无占道经营，垃圾清运及时，实行全日制保洁，“门前三包”落实，车辆停放在统一划定地点，有序停放不影响交通。桌球、棋牌室证照齐全，无违法占道经营，由主管部门统一划定地点集中亮照经营，无赌博、无打架斗殴、无喧哗扰民，游戏厅、图书、音像经营点制度健全、证照齐全、管理规范，符合行政主管部门的规定。
责任单位：各乡镇，县工商局、县城管执法局、县文化局、县交警大队
（4）整治重点景区、景点及周边村庄违章搭建。重点景区、景点周边村落必须按照《中华人民共和国规划法》和《*省小城镇和村庄规划编制管理办法》，编制总体规划，严格执行“先规划、后建设”的规定，按规划要求逐步实施。
公路两侧居民住房完整，无危房、无乱堆放、无垃圾、无污水、无乱搭棚、无乱停放、无乱贴画、无乱挂晒、无铺晒，门口能绿化的予以绿化，保持良好环境卫生和镇容村貌。
责任单位：各乡镇，县规划局
（5）整治重点景区、景点及周边村庄施工工地。重点整治建材乱堆放，不文明施工。建筑施工队有资质，无违法违规建房，文明施工、安全规范，无重大安全事故和无重大质量事故发生。建筑工地现场垃圾有序堆放，统一处理，渣土运输过程中无抛、撒、滴、漏。
责任单位：各乡镇，县建设局
（6）整治重点景区、景点及周边村庄公共秩序。旅游市场秩序规范，从业人员服务优质，无强买强卖、尾随兜售现象，饮食、住宿卫生符合标准。文化生活健康向上，广播电视站、文化站和图书室健全。内容以科技、文化知识为重点，无出售、传播黄色、淫秽、色情、反动书刊和音像制品等违法现象。社会治安秩序良好。社会治安综合治理组织健全，并较好地开展工作，刑事案件、治安案件有效控制，民事纠纷不断下降。居民爱护公共财物，破迷信，讲科学，弘扬正气，社会稳定。
责任单位：各乡镇，县旅发委、县公安局、县文化局
四、实施步骤
集中整治活动按照“属地管理、部门参与”的原则，共分四个阶段进行：
（一）前期准备阶段（20*年10月6日--10月15日）
主要工作：成立整治工作领导组；制定整治工作方案；召开领导组会议，进行动员部署。
（二）宣传发动阶段（20*年10月16日--10月25日）
主要工作：组织召开专项工作会议，全面动员部署；排摸整治重点，确定整治内容；在重点村庄悬挂横幅，张贴宣传标语，分发致村民一封信等，全面宣传发动。
（三）重点整治阶段（20*年10月26日--12月10日）
主要工作：各责任单位明确责任，落实整治任务，集中力量开展集中整治，务必确保见效，创建工作上台阶。
（四）评比考核阶段（20*年12月11日--12月30日）
主要工作：制定景区和周围村庄保护管理、卫生管理、开发管理、规范服务等制度，落实长效管理机制；对环境整治工作进行总结、评比。
五、创建要求
（一）强化组织领导，明确工作职责。各乡镇、各有关单位要把整治工作作为重要任务，摆上议事日程，建立相应机构，切实加强领导，精心组织，认真部署。明确分管领导，落实专门人员，制定切实可行的工作方案，扎实推进，务求实效。工作方案于10月15日前报送至县委办、县政府办和县文明办。
（二）采取有效措施，加大工作力度。各乡镇、有关单位要高度重视环境综合整治工作，将其作为一项重要任务来完成，可以将这次整治活动与新农村建设、城镇突破、创“A”工作、旅游环境优化、群众性文明创建、城乡建管、法制建设相结合。要实行目标责任制，建立健全激励机制，将任务目标层层分解、落实到人。新闻单位要加大宣传力度，广泛宣传综合整治活动的重要意义和积极作用，为活动开展营造良好氛围。
（三）坚持疏堵并举，确保社会稳定。综合整治工作涉及面广、政策性强、工作难度大。各乡镇、各有关单位在环境综合整治工作中，要坚持疏堵结合的原则，注意工作方式方法，既要依法办事，又要深入细致地做好群众的思想工作，及时化解矛盾，确保社会稳定。
（四）加强日常管理，巩固整治成果。各乡镇、各有关单位要以此次主要交通干线、旅游道路及周边环境和景区（景点）及周边村庄环境整治活动为契机，不断完善自身管理职能，加强执法队伍建设，提高管理和执法水平，加大监督检查力度，强化日常管理，建立健全长效机制，进一步巩固整治成果。
（五）加强督查考评，提升创建工作。县环境整治活动领导小组将采取集中检查、暗访和群众走访相结合的办法，不定期对整治活动进行督查，并对督查情况进行通报。年底对整治工作进行考核、评比，对成绩突出的乡镇和部门，按工作量采取以奖代补的形式给予奖励，并与年终的财政补助和文明创建考核挂钩。
