教育局义务教育均衡发展实施方案

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根据《*省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》（*政〔20*〕54号）精神，为切实保障全区适龄儿童接受公平的义务教育，加快推进全区义务教育均衡发展，现结合我区实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和*重要思想为指导，按照科学发展观的要求，全面贯彻教育方针，努力遏制城乡之间、地区之间和学校之间教育差距扩大的势头，力争办好每所学校，切实保障每一个适龄儿童都能享受大体相当的义务教育，深入推进我区义务教育全面、协调、可持续发展。

二、目标任务

力争用三年左右的时间，基本解决我区义务教育阶段同城借读和农村薄弱学校建设问题。均衡配置城区学校教育资源，推进解决城区义务教育择校问题。通过整合、新建和改造一些学校，使全区中小学布局基本合理，初、高中实现分离，初步实现义务教育办学设施标准化，努力实现区域内学校之间办学条件大体相当，区域内师资配备基本均衡，教育教学质量不断提高。

三、工作措施

（一）认真组织实施*区中小学校布点规划。区教育行政部门要参与修订《池州市主城区中小学布点规划》，科学、合理布局中小学校，不断满足辖区内义务教育阶段适龄儿童就近入学的需要。各镇、街道要进一步完善中小学布点规划，合理配置公共教育资源，在新建、扩建和改建学校时，适当调整和撤销一批生源不足、办学条件差、教育质量低的学校，加快义务教育阶段学校布局调整和建设进程。

（二）加快义务教育办学设施标准化建设。区教育行政部门要根据国家、省有关规定，制定出台《*区中小学（幼儿园）办学条件标准》，并组织实施学校标准化建设。各镇、街道要制定义务教育阶段学校标准化建设五年规划和年度工作计划，对本地办学条件未达标的学校，要限期改造，集中力量加快学校标准化建设。

（三）建立义务教育公共财政经费保障机制。加大区级财政对农村教育的经费投入，优先保障义务教育均衡发展所需资金，提高义务教育阶段中小学校公用经费保障水平，并根据财力增长情况逐年提高。要完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，将农村义务教育经费纳入公共财政保障范围并及时足额拨付。要建立和完善保障义务教育均衡发展的公共财政体制和义务教育阶段中小学校舍维修改造资金保障长效机制，进一步调整教育经费支出结构，加强对各项教育经费的统筹管理，切实落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村的要求。各地要切实落实国家资助贫困家庭学生的各项政策，关心弱势群体，完善对困难家庭学生及各类弱势群体学生的资助体系，对所有残疾儿童少年和家庭经济困难的学生实行“两免一补”，积极发展寄宿制学校，高度关注农村留守儿童的义务教育工作。

（四）加大薄弱学校办学条件改造力度。多方筹措资金，加快薄弱学校改造，合理配置教育资源，努力缩小城乡间、地区间、学校间的差距，逐步实现义务教育阶段中小学校办学条件基本均衡。充分发挥优质教育资源学校的辐射、带动作用，采取与薄弱学校整合、重组、对口扶持、教育资源共享等方式，促进薄弱学校的改造。按照要求，组织实施好区直单位扶持薄弱学校工作。

（五）加强薄弱学校领导班子和教师队伍建设。各地要采取积极措施，统筹教师资源，将教师的管理和使用权从学校上移到区教育行政部门，建立教育行政部门统一管理和调配的机制。通过教师轮岗交流、对口支援、送教下乡、开展教研活动、强化教师培训等方式大力提高农村学校教师整体水平。努力改善农村学校和城镇薄弱学校教师待遇，落实农村中小学教师浮动工资制度，设立农村教师岗位津贴，并在职务聘任和表彰奖励中予以政策倾斜，充分调动农村教师的工作积极性。举办薄弱学校校长培训班，建立地区间校长挂职交流培养制度。

（六）全面实施素质教育。区教育行政部门要建立规范化、科学化、制度化的义务教育阶段教学质量监测评估体系和素质教育导向机制。进一步推进普通高中招生制度改革，逐步改变以学业考试分数作为唯一录取依据的方法，坚持省、市示范高中招生部分指标分解到各初中学校。

（七）大力发展中小学现代远程教育。以实施农村中小学现代远程教育工程为抓手，广泛应用现代远程教育手段，加大教育资源开发和整合力度，促进义务教育优质资源共享共用，缩小校际间教学水平差距，全面提高农村学校和城镇薄弱学校教育教学质量。

（八）严格规范办学行为。坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学，有效遏制义务教育阶段择校之风蔓延的势头。义务教育阶段公办学校不得举办或变相举办重点学校和重点班。区教育行政部门要正确引导各类优质学校在全面实施素质教育、加强师资队伍建设、努力提高教育质量等方面发挥表率作用，坚决治理中小学校违规补课和乱收费行为，切实减轻学生过重的课业负担和经济负担。区教育行政部门原则上除国家、省明文规定的评估外，不得进行各类“示范校”、“窗口校”的评估、认定。要强化和提高合格标准，进行合格校、达标校、特色校评估，鼓励学校在实施办学条件标准化的基础上根据各自实际，发展特色教育。

四、加强组织领导

各镇、街道要充分认识推进义务教育均衡发展的战略意义，把这项工作摆在突出位置抓紧抓好。要把推进义务教育均衡发展作为履行公共教育职能的首要任务来抓，把大力发展义务教育纳入国民经济和社会发展总体规划，本着“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，认真分析影响辖区内义务教育均衡发展的原因，建立目标责任制和统筹协调机制，确保各项措施落实到位，切实履行好政府职责。

区教育行政部门等有关单位要进一步明确在推进义务教育均衡发展工作中所承担的任务和责任，密切配合，形成合力，建立健全推进义务教育均衡发展的体制机制。要建立健全义务教育均衡发展督导评估制度，逐步健全评估指标体系，定期对义务教育阶段学校的办学条件、教师水平和教学质量等方面进行监测和分析，并及时通报。教育督导部门要把义务教育均衡发展作为督导评估各地各相关部门工作的重要内容。各级财政、人事、规划等相关职能部门要通力协作，共同促进义务教育均衡发展。