安监局方解石矿安全整顿方案

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为加大对非煤矿山重点领域的整顿力度，规范方解石开采安全生产行为，根据《*市人民政府办公室关于进一步加强非煤矿山安全整顿工作的意见》（*政办[20*]29号）及《关于深入开展非煤矿山安全整顿工作的通知》（*安监一[20*]125号）和《*市**区人民政府办公室关于进一步加强非煤矿山安全整顿工作的意见》要求，特制定本方案。

一、加强组织领导，制定整顿方案

1、棠溪乡、刘街乡、解放乡等有方解石矿的乡镇要成立整顿工作领导小组，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，并结合本乡镇实际制定方解石矿安全专项整顿工作方案。

2、全区所有方解石矿要结合本矿实际制定详细的安全专项整顿工作方案，经乡、镇人民政府审查后由区安全监管部门组织集中会审。方案内容包括：基本情况、生产现状、证照及人员资质情况、开采设计与现行开采方法是否相符合、管理体制情况、多水平及多主体开采情况、存在的安全隐患情况、安全生产系统及安全设施情况、应急预案编制情况、安全措施及整改意见、整改时间计划、整改资金投入、整改责任人落实等内容。

二、排大隐患，落实整改措施

3、各方解石矿立即自行摸排重大安全隐患，对存在下列重大安全隐患的企业必须立即停产整顿：证照不全或过期失效及超层越界开采的矿山；开采方法与设计方案严重不符合的矿山；存在多水平并分属不同开采主体（指上下水平由不同的人员承包开采，施工方案年度生产计划由承包人自行决定）同时开采，以及上下水平未形成生产系统且不符合安全规程要求的矿山；对大面积采空区未采取有效处理措施的矿山；矿井、中段、采场的安全出口数量、位置和设施不符合安全规程要求的矿山；通风、提升运输、排水系统不完善，安全设施不齐全，措施不落实的矿山；矿山开采岩层移动圈定范围内有水体，影响其他矿山、村庄和建、构筑物，而未采取有效安全防范措施的矿山。

4、对存在上述重大安全隐患的企业，必须立即报告所在乡、镇人民政府和区安全监管等有关部门，区安全监管等部门要暂扣其《安全生产许可证》等证照，责令企业限期整改。

5、针对存在的重大安全隐患，企业要制定详细的整改方案，企业无能力制定整改方案的可委托有关中介机构制定。整改方案必须经区安全监管部门组织审查同意后，企业按“三定”的原则落实整改，整改结束经有资质的中介机构评估合格，区安全监管部门组织验收并返还证照后方可恢复生产。

6、乡镇人民政府和有关部门在检查中，发现企业没有对存在的重大安全隐患进行摸排上报，且3个月内发现有2次或2次以上重大安全隐患，不按要求整改仍然进行生产的矿山，由区非煤矿山安全整顿办公室报请区政府依法实施关闭。

三、加强技术管理，规范企业行为

7、根据非煤矿山安全整顿工作要求，所有方解石矿山应至少配备1名工程技术人员，一时不能配备的企业可以委托有资质的单位或人员进行技术服务和指导，双方必须签定技术服务协议。为企业提供技术服务的单位和人员承担该企业相应的安全技术管理责任。

8、严格按照设计方案开采，现行开采方法与开采方案严重不符合的，必须立即停止开采，由技术服务人员与原设计单位进行研究和现场会审，制定符合规程要求的切实可行的开采方法。变动设计方案必须经原设计单位进行调整，并经区安全监管等部门审查。所有矿山必须按规程要求及时测绘满足安全生产要求的图纸。

9、整治多硐口和多水平生产。硐口的设置以开采设计方案为依据，企业不得自行新增硐口，超出设计外的硐口必须立即自行封闭，由乡、镇人民政府负责检查验收。多水平生产是指两个以上水平同时开采且上下水平不联通，安全出口不具备，生产系统未形成，强行违章开采的行为。按照上级整改要求，方解石矿开采水平原则上不超过3个，且最上水平只能作为回风水平和安全出口，即生产水平原则上不超过2个，按开采顺序开拓矿量不能满足开采要求时方可开拓下一水平。

10、整治前进式大暴露面积空区采矿法，改变职工长期处于不安全生产环境中作业方式。前进式、大暴露系统开采的企业必须立即停止一切生产活动，对现有生产水平编制单体开采设计（施工图设计），经区安全监管等部门审查后，在工程技术人员的指导下，组织采掘施工，按规程要求开采。现存大暴露面积空区应根据矿岩的稳固性进行分析论证，不符合规程要求的，应按顶板管理要求采取合理措施。人员需要通过空区作业，应设防护隔离通道。

11、整治多主体开采。矿山企业全矿必须实行统一主体开采，对外发包的，承包方应有相应的资质，并签定安全生产协议，不准多头承包和二次发包，不准以内部计件核算的名义发包给不具备资质的单位和人员开采。

四、加大安全投入，完善安全设施

12、企业要按照法规要求提足用好安全费用。所有非煤矿山企业必须按上年度销售收入2%提取安全生产费用，进入生产成本，专户储存，专款专用，保证安全生产和隐患整改所需的资金投入。

13、企业要按照法规要求完善安全设施。在通风设施方面，要实行地面主扇抽出或通风，逐步改变局扇替代主扇的现象。在供电系统方面，要集约输电线路，逐步淘汰发电机供电，同时要保证备用电源可靠和能力足够。在提升运输方面，要保证设备的安全可靠并符合规程要求，厂内机动车辆必须做到证照齐全。在工业生产方面，要引水源上山，采取湿式作业和洒水防尘措施。

五、强化基础管理，落实安全责任

14、矿长是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产及安全专项整治负全面责任，对严重违法违章生产行为负相应的行政和法律责任。

15、矿山负责人（矿长、副矿长、工区负责人、承包负责人）和安全管理人员及特种作业人员必须经过培训、持证上岗，矿山企业必须设立安全机构，每个方解石矿至少配备3名安全管理人员。

16、矿山所有职工进矿必须经矿长审查同意，企业必须按照法规要求对新工人进矿不少于72学时的“三级”安全培训教育，年度再培训不得少于20学时。非煤矿山还必须按照规定实行全员培训、持证上岗制度，同时，企业还要按有关法规要求与所有职工签订劳动合同，为职工办理工伤和意外伤害保险。

17、强化现场安全管理。矿长驻矿时间每月不得少于15天，矿长出差超过3天必须向乡、镇人民政府和区安全监管部门报告；坚持矿山负责人带班下井工作制度，企业安全员必须跟班现场检查。凡企业正常生产，必须有负责人现场指挥管理，否则不准生产。

18、对方解石矿日常管理实行动态安全监管。乡、镇人民政府每季度对企业至少检查一次，区安全监管和国土资源部门每年至少检查两次。对方解石矿等地下矿山实行季度安全状况评估制度，实行分级、分类管理，对评估为C类的矿山限期整改，评估为D类矿山，必须停产整顿，经整治仍达不到安全生产条件的应依法予以关闭。

19、对方解石矿的专项整顿实行逐矿检查验收制度。所有方解石矿必须按照经审查批准的专项整治方案内容和时间要求进行整改，整改结束经中介机构评估合格，由乡、镇人民政府初验，区安全监管部门组织现场验收合格后报区政府审批。