计生局计划生育技术服务活动实施方案
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各村(街)党(总)支部、村（居）委会：
为了确保我镇计划生育工作在全县进类晋位的奋斗目标,使20*年全镇计划生育工作有一个良好的结局。根据我镇计划生育工作现状和目前存在的突出问题，经镇党委、政府研究决定，从20*年4月1日开始至5月31日，举全镇之力，大战60天，全面开展计划生育春季技术服务活动。
一、指导思想和总体工作思路
通过本次计划生育服务活动，进一步强化村为主工作机制，全面摸清人口和计划生育底数，以开展好第二次孕检扫尾为契机，大力提高孕检的阳性检出率；以政策外补救为切入点，全力遏制政策外生育；以两女户结扎为制高点，彻底还清节育手术的新、老欠帐；以征收社会抚养费为抓手，促进计划生育向纵深开展。进一步推进计划生育规范化管理，夯实基层基础。
二、目标任务
1、四项手术任务。计划生育服务活动期间，四项手术要坚决做到不欠新帐、还清老帐。全镇必须完成手术任务185例，其中上环102例,结扎36例，两女户结扎13例,引、流产47例。
2、第二次孕检。各村（街）在五月底之前孕检到位率必须达到95%，确保政策内阳性检出率在四月底达到5‰以上。
3、社会抚养费征收。各村(街)对于过去征收不到位或根本没有征收的对象户，要在本次服务期间认真摸底造册，按照抚养费征收标准和程序，依法征收到位，及时足额上交，确保执行政策的连续性和严肃性。
4、流动人口建档办证。各村要下大力气对流出三个月、返乡一个月的流动人口进行一次全面的清理摸底，同时对流动人口的生育、节育情况进行一次全面了解，及时变更流动人口相关信息。在清理过程中，加大办证工作力度，流出已婚育龄妇女(孕检对象)，必须确保建档、办证100%。
5、清理出生漏报，确保政策内生育上报到位，减少统计误差。从近两年全镇出生漏报数据看，我镇出生漏报现象客观存在且数量不小，这一方面反映部分村数字不实，另一方面也说明，只要我们认真清理，对校正和调整性别比还有一定的余地的。集中服务期间，各村要重点清理40周岁以下已婚育龄妇女、符合再生育政策未领证的长期外出户，确保不留死角死面。要通过清理，使统计准确率达100%。
三、方法步骤
春季技术服务活动着重抓好以下几个方面：
1、突出两个重点。一是手术全面落实到位。一、凡是长效节育措施欠帐的，要下大力气完成手术，①20*年元月1日后生育对象节育手术的落实。对于20*年元月1日以来生育对象手术力争100%到位，特殊情况不能落实手术的，要经过县站鉴定；不能放环的，可采取皮埋手术；女性不能扎的，可进行男性绝育。②期内补救后节育手术的落实。凡是补救后不符合生育政策，一律要落实相应的节育措施。③历年的手术欠帐以及孕检证明单反映无环的或环位下移的对象，也要在本次活动结束前手术到位。二、新增加的人流、引产、两女扎任务，必须不折不扣完成。
二是孕检全面落实到位。孕环检是计划生育各项工作的基础,它对提高阳性检出率和政策外怀孕发现率至关重要。要通过实实在在地抓孕检到位和对孕检质量的把关，各村对4个月以内的早孕要全部发现；政策内二胎在孕检出率达到100%。
2、抓住三个环节。一是要大力开展政策外怀孕的清理。凡发现政策外怀孕的，必须补救到位，决不允许再出现政策外生育；对统计年度以来的政策外生育，要立案调查，严肃追究相关人员责任。二是出生人口错、漏报的清理。（1）对40周岁以下的已婚育龄妇女的结婚、怀孕、出生、手术进行认真摸底清理，确保信息不错、不漏、不虚、不重；（2）对再婚户、两女户、符合再生育政策未领证的长期外出户要进行重点清理，摸清再婚人员以前的生育情况；三是社会抚养费征收的清理。对于违法生育对象户进行一次全面清理，要严格按照条例规定足额征收到位，任何单位和个人不得降低标准，具体征收工作由包村的片、点长负责，村干部协助；按照一孩5000元，二孩不少于25000元的标准征收。对于那些钉子户、难缠户，要依法起诉，坚决征收到位。
3、整顿三项秩序。一是大力整顿生育秩序。对一孩生后补证、二孩孕后办证、生后补报出生信息、中间有怀孕史等情况的，要逐个排查，摸清生育史。凡涉及到有性别选择史并已处理认定的，一律按政策外生育处理。认真规范生育秩序，一孩怀孕3个月内要及时报告；二孩要先申报审批、凭证取环、持证生育。要坚持定点生育，所有政策内怀孕对象，必须到生育点住院分娩。二是大力整顿依法行政秩序。要规范签订计划生育管理与服务合同；要完善村规民约，依法履行程序，同时大力开展宣传活动，张贴到每家每户，做到家喻户晓。三是整顿流动人口管理秩序。各村对流出孕检对象要做到建档、办证100%，同时跟踪掌握流动人口生育、节育相关信息并及时变更；对流出的孕检对象，要全部签定计划生育管理合同，没有签订合同的必须在5月底之前补签到位。
四、保障措施
1、成立组织，强化领导。为确保本次计划生育服务活动扎实有效地开展，镇党委、政府成立计划生育春季技术服务活动指挥部。党委书记洪晓东任政委，镇长王德兵任指挥长，陈如刚、陶善均、陈勇、梅春田、徐世伟、邵俊峰为副指挥长，各村包村点长、村支书为成员，全面负责计划生育服务活动的开展。
2、集中治理，同奖同罚。在春季技术服务活动期间，镇五个工作片片长要对本片各村街进行检查、指导、督促、协调。由包村点长督促村“两委”，对村计划生育工作进行补差补缺。
活动结束后，完成一例两女扎或引产，奖励村600元，补助费用600元，其他费用镇将不予承担；
同时，对工作不到位进行处罚：
一是孕检不到位：每例罚村40元，其中：罚村包组干部20元。
二是手术不到位：
1、20*年元月1日以来，两女扎欠帐每例罚村500元、女扎欠帐每例罚村300元、上环欠帐每例罚村100元；
2、20*年元月1日以前，两女扎欠帐每例罚村300元、女扎欠帐每例罚村200元、上环欠帐每例罚村50元。
3、引产、两女扎没有完成任务的村，每例收取保证金1000元，并限期完成；
三是对有政策外出生而又不征收的村，镇党委政府予以片、点、村重点调度，对长期有费不征的村，予以组织处理。
3、严明纪律，齐抓共管。各包村点长、村主要负责人要亲自抓、负总责，具体负责孕检的到位、四项手术的落实、流动人口的建档、办证，早孕的发现、孕情的包保、超生的处罚，以及人口出生错、漏报的清理。村主要负责人要以主要精力抓计划生育工作，其他成员负责所包村民组的计划生育工作，努力形成齐抓共管的格局。
严格干部纪律。服务活动期间，镇、村（街）干部必须在岗在位，工作在一线，全天候履行职责，请假需主要领导批准。如果镇督查组在督查中发现镇、村（街）干部一次不在岗通报批评，二次不在岗向党委写出书面检查。
