信访局党员干部受教育活动方案县
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为了全面贯彻落实全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，根据《中共*县委关于印发〈*县开展深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》，结合我局工作实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想和基本原则
开展学习实践活动的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以“弘扬延安精神，推动科学发展，打造绿色*，构建温馨家园”为主题，组织局领导班子和党员干部认真学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，进一步解放思想、转变观念、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力研究探讨和解决影响和制约我县信访突出问题及本局领导班子和党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。着力提高信访工作能力，使信访工作更好地为科学发展提供服务，进而把全局干部职工的积极性、创造性引导到科学发展上来，成为促进全县又好又发展的实践者和推动者。
在学习实践中，要牢牢把握五条原则。
1、坚持解放思想，推进改革创新。以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导全局党员干部进一步提高认识，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。
2、突出实践特色，务求取得实效。要立足发展实际、工作实际和党员干部的思想实际，围绕活动主题，结合我局中心工作，在解决突出问题上有新的突破，让人民群众感受到新变化、新气氛。
3、贯彻群众路线，充分发扬民主。坚持把人民群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。深入群众，认真听取群众意见和建议，充分发扬民主，接受群众监督，做到整治落实方案向党员和干部职工公布，整改落实情况向党员和干部职工通报，让党员和干部职工看到活动实际效果。
4、正面教育为主，把握正确导向。坚持正面教育为主，教育引导党员干部深刻认识改革发展稳定的新形势、新任务、新机遇，实事求是地查找问题，分析原因，总结经验，开展批评和自我批评，明确今后的努力方向。
5、坚持分类指导，增强活动效果。根据学习实践活动差异性大的特点，我局既要坚持整体进度要求大致相近，又要坚持时间服从质量；既要提出共性的目标任务，又要提出个性化的要求；既要遵守规定程序，又要积极探索创新，把质量与特色统一起来，确保学习实践活动取得实效。
二、目标要求
按照中央“统一认识、提高能力、解决问题、创新机制”的总体目标要求，通过学习实践活动，着力转变“四种观念”，树立“四种理念”，形成“四个共识”，解决“五个突出问题”，真正把“党员干部受教育”体现在深刻领会科学发展观、进一步解放思想、转变观念上、把“科学发展上水平”体现在城乡一体化、促进又好又快发展上，把“人民群众得实惠”体现在服务民生、解决民生问题上，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
1、解放思想，转变观念。要以科学发展观为指导，把以“重新认识信访工作”为主要内容的解放思想讨论进一步引向深入，切实转变信访工作中那些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，敢想、敢试、敢于创新，把信访工作者的创造性、积极性充分调动起来，要把坚持以人为本作为贯彻落实科学发展观的核心任务，树立“群众利益无小事”的观念，以此统领我局的各项工作，进而在理论方面不断有所突破，在实践方面不断有所发展，使信访工作更加符合科学发展观的要求。
2、找准问题，明确思想。要深入调查研究，摸清现状，把信访工作中影响和制约科学发展的主要问题找准找对。要重点分析研究在为党和国家工作大局服务方面存在哪些问题，在更新理念，创新思路方面存在哪些问题，在增强服务意识、提升服务层次、改进服务手段、优化服务实效、提高服务质量存在哪些问题，在科学规划信访工作，促进全面协调可持续发展方面在哪些问题，在合理部署各项业务工作、确保各项保障措施落实到位方面存在哪些问题，在加强干部队伍建设、调动干部积极性方面存在哪些问题等等，并在高起点上提出改进工作的总体思想和具体措施。
3、增强素质，提高水平。科学发展的根本出路是提高人的综合素质。我局要着力提高领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，造就有能力推动信访工作科学发展的领导集体，引导广大干部不断提高运用科学发展观分析和解决信访工作实际问题的能力，努力建设一支眼界宽、思想宽、创新力强、工作能力强的高素质信访干部队伍，为推动科学发展提供坚强的人才保证。
三、方法步骤
学习实践活动从2009年3月开始，8月底基本结束，分三个阶段进行。
第一阶段：学习调研（3月—4月）。重点抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论两个环节。
1、学习调研。要坚持以支部为单位，认真制定学习计划。采取个人自学、专题辅导、集中交流等多种形式，组织全体干部职工认真学习党的*大和*届三中全会、全国“两委”精神；学习纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会、中纪委七届三次全会、中央经济工作会议精神；学习同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话，在安塞县调研时的重要讲话及重要指示；学习省、市、县学习实践活动相关文件，以及《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等规定篇目。
2、解放思想讨论。以“弘扬延安精神，推动科学发展，打造绿色*，构建温馨家园”为主题，以举办“科学发展在身边”、“科学发展大家谈”等活动为载体，结合信访工作实践，按照科学发展观要求，组织全局干部职工深入开展解放思想大讨论活动。教育引导全局干部职工把思想认识从违背科学发展要求的观念、做法和体制机制中解放出来，抛弃信访工作被动，无大作为的陈旧观念等方面存在的突出问题，以确保将实践活动搞成群众满意工程。
第二阶段：分析检查（5月—6月）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、成领导班子检查报告两个环节。
1、召开领导班子专题民主生活会。民主生活会前，领导班子成员与党员之间要相互谈心，交换看法，广泛征求意见，认真撰写发言材料，为民主生活会做好充分准备。5月10日前，领导班子要召开以“深入贯彻落实科学发展观，进一步推动信访工作科学发展”为主题的专题民主生活会。要以解决问题为核心，认真查找领导班子和个人存在的不符合科学发展的突出问题、影响稳定的突出问题、群众反映强烈的突出问题，特别是要联系思想和工作实际，从宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识和艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析形成问题的主客观原因。5月20日前所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，全体党员要按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。
2、形成领导班子分析检查报告。6月10日前，在充分运用学习调研、深入讨论和专题民主生活会成果的基础上，撰写领导班子分析检查报告。在总结回顾我局*大以来贯彻落实科学发展观情况的基础上，认真检查存在的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，总结经验教训，谋划提出符合本局（馆）实际的科学发展思路、主要工作目标和重大工作举措。领导班子分析检查报告初稿形成后，要征求各方面意见。根据征求到的意见，召开会议充分研究讨论，反复修改完善后上报指导检查组审查。
第三阶段：整改落实（7月—8月）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。
1、制定整改落实方案。根据领导班子分析检查报告，在6月中旬制定完成我局整改落实方案。要把分析检查报告中提出的整改思路和措施进一步目标化、具体化、责任化、制度化，使整改落实工作目标更加清晰、要求更加具体、责任更加明确、实施更加到位，使整改落实工作有章可循、有据可依。要切实做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺。整改落实方案要增强针对性，注重操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实目标、方式方法时限要求，明确分管领导和科室。形成整改落实方案后，要向党员群众做出公开承诺和通报，自觉接受监督。
2、集中解决突出问题。坚持把解决突出问题贯穿活动始终，做到边学边改、边查边改、边整边改。对学习实践活动中提出的问题，如信访工作发展步子不快、社会信访工作意识不强，信访工作认识不高等方面的问题进行责任分解，实行领导分工。明确目标要求和责任，一抓到底，直至完善。对能够通过努力解决的问题，要积极创造条件抓紧解决；对暂时不具备条件解决的问题，要明确责任、分步解决。通过此次活动要打造一支改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的高素质信访队伍。
学习实践活动结束后，对学习实践活动情况进行全面总结，实事求是地对此次活动情况做出评价，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施，并召开总结大会向党员干部和广大群众通报。
三、组织领导
1、成立领导机构。成立由局长任组长，支部书记和副局长任副组长，其它党员为成员的学习活动领导小组。
2、注重探索创新。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，认真学习借鉴第一批学习实践活动经验和安塞县试点经验，在严格按照规定环节开展工作的同时，大胆创新，做到规定动作不走样，自选动作有特色，努力使学习实践活动有亮点、显特色、出经验、见实效。
3、搞好统筹兼顾。要正确处理好学习实践活动与日常工作的关系，把保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习调研的重要内容、分析检查的主要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准，引导党员干部把思想认识统一到贯彻落实县委十一届五次全体会议的安排部署上来，围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，既要投入足够的精力搞好学习实践活动，又要做好当前各项工作，以工作的实际成效衡量和检验学习实践活动的效果，确保学习实践活动和当前工作“两手抓、两不误、两促进”。
4、及时总结提高。坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功经验，努力把鲜活的实践上升为规律性认识，用以指导今后工作，使科学发展的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为干部群众的自觉行动，从而推动我局信访工作全面步入科学发展的轨道。
