文化局加快机关效能建设实施方案

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为了深入贯彻落实科学发展观，进一步改进机关工作作风，提高工作效率，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，更好地服务基层和人民群众，按照县纪委要求结合我局实际情况，特制定本方案。

一、指导思想和原则

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提高机关工作效率和服务质量，更好地服务经济社会发展为目标，以突出思想教育、改进机关作风、转变机关职能、创新体制机制、坚持依法行政、深化政务公开、推行党务公开和开展“行政提速、服务提质”为主要内容，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制。

坚持围绕主题、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持求真务实、注重实效，坚持常抓不懈、久治长效的原则，使机关效能建设贯彻于全县经济建设和我局日常工作的全过程。

二、工作目标和主要任务

1、工作目标：一是服务能力得到加强，政令畅通，令行禁止；二是机关行为明显规范，不正之风得到有效遏制，工作人员勤政廉洁，不作为、乱作为的行为得到坚决纠正，依法行政水平不断提高；三是机关作风明显改进，求真务实、为民服务的意识牢固树立，服务意识显著增强并在具体工作中得到体现，日常管理实现制度化、规范化、高效化；四是服务质量明显提高，政务事务公开透明，群众办事方便及时，文物保护和旅游开发的环境得到优化；五是执行党风廉政建设责任制的自觉性明显提高，从源头上预防和治理腐败的各项措施得到落实，并建立长效机制。

2、主要任务：创新效能建设载体，开展以大学习、大宣传、大查摆、大整改、大提效为主要内容的效能建设，力求我局机关效能建设取得明显的阶段性成果。

大学习就是坚持把理论学习贯穿于机关效能建设始终，深化干部责任意识。大力开展社会主义荣辱观学习教育，组织教育系统干部职工认真学书记关于社会主义荣辱观的重要论述，全面领会“八荣八耻”的精神实质，加强职业道德修养，深化责任意识，增强服务观念。大力开展宗旨观、权力观、政绩观教育。牢固树立人民利益至上的理念，利用手中的权力更好地为人民服务。大力开展科学发展观教育，牢固树立以人为本的执政理念，以实现人的全面发展为目标，推进我县文物保护和旅游开发事业全面协调可持续发展。

大宣传就是做好宣传发动，形成舆论声势。通过广播、电视、报纸、板报等各种新闻媒体，加大对机关效能建设的宣传力度。广泛宣传效能建设的重大意义，认真总结推广先进经验。通过强化宣传教育，使全局干部职工熟知效能建设的目标、任务和要求，进一步激发干部职工参加效能建设的自觉性、主动性，充分调动广大群众参与的积极性，形成人人讲效率、处处抓效能的舆论氛围，促进效能建设卓有成效地开展。

大查摆就是查摆效能建设方面存在的突出问题。通过召开座谈会、发放意见征求表、设立意见箱、开办热线电话、认真开好民主生活会等形式，积极查找机关效能建设方面存在的突出问题，认真梳理分类，进行整改。一是有效解决办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等“四难”现象，特别是对群众上访反映的问题搪塞应付、无故拖延的情况。二是在解决不作为、乱作为问题上取得实效。坚决反对和纠正部门权力利益化、单位权力个人化的倾向。依据有关规定，严肃查办有意设置障碍，违法行政，与群众争利的突出问题。真正做到权为民所用，利为民所谋，坚持秉公用权，廉洁用权。三是在解决执行政策不到位问题上取得实效。坚决查办和纠正对党和国家的方针政策合意的执行、不合意的不执行，令不行、禁不止，上有政策、下有对策以及欺上瞒下、阳奉阴违的做法。四是在解决作风不实问题上取得实效。坚决反对和纠正各种形式的官僚主义、形式主义和弄虚作假行为，以求真务实的作风和真抓实干的精神，抓落实、抓发展。五是在解决纪律涣散问题上取得实效。坚决克服对工作不负责任，上班迟到早退和不坚守岗位，工作时间溜岗串岗等不良行为。自觉遵守职业道德，严格执行工作纪律，努力形成严谨细致、惜时守信、务实高效的工作作风。六是在解决“不适应”和“不会作为”问题上取得实效。机关效能建设目标在效、功夫在能、核心在人。要大力开展学习型机关创建活动，切实加强和改进业务培训，激励广大干部职工认真学习政治理论、政策法规和现代科技知识，深入思考问题，强化实践锻炼，不断增长才干，切实增强解决实际问题和为基层服务的能力。

大整改就是制定方案，整改存在的问题。以转变职能、从严管理、提高效率、优化服务、规范管理为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制等一系列行之有效的制度，做到以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务内容，以行政过错责任追究制来严肃工作纪律，形成职责明确、行为规范，工作高效、服务优质，令行禁止、政令畅通，监督有力、纪律严明，诚实守信、廉洁勤政的工作作风。

大提效就是围绕发展抓效能，抓好效能促发展。要狠抓效能投诉，强化效能监督。我局将设立机关效能建设投诉中心，受理在效能建设问题的投诉，做到“有诉必理、有理必果”，促进政令畅通。对违反效能建设有关规定，不作为、乱作为的机关及干部职工，视其情节，按照干部管理权限和党政纪律处分的有关规定，分别采取谈话告诫、通报批评、扣发年度奖金、暂缓提拔、岗位调整、降职使用、免职、辞退、追究法纪责任等方式严肃进行处理。坚持用改革、发展、稳定的成效和人民群众的满意度来检验效能建设取得的实效。

三、方法步骤

机关效能建设是一项需要常抓不懈的工作。为保证取得阶段性成效，建立长效机制探索有益的做法，我局将结合“六不让”活动的开展集中一段时间在领导干部中开展效能建设活动。

第一阶段：学习动员阶段（4月4日—4月24日）。学习县纪委有关文件精神，我局《机关效能建设的实施方案》，成立领导小组，设立机关效能建设办公室。

第二阶段：自查自纠阶段（5月1日—8月25日）。结合我局实际，通过自身找、群众提、领导点等途径认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，着力解决职能错位、推诿扯皮、精神疲软等“机关病”，整治不作为、乱作为、不会作为的三种行为，尤其要注意解决影响工作大局、人民群众关注、基层反映强烈的问题，使“事难办”、不作为、乱作为，执行政策不到位，效率不高、作风不实以及纪律涣散等问题得到有效解决。

第三阶段：建章立制阶段（9月1日—10月30日）。建立效能建设的长效机制。要对各类规章制度进行清理，特别是要针对自查中发现的问题，抓住干部任用、财务管理、大宗物品采购问题等关键部位和环节，依法修订完善现行各项规章制度，建立和完善效能建设的长效机制。

第四阶段：总结提高阶段（11月1日—11月30日）。集中建设工作结束后，通过认真总结，进一步提高机关工作效能，提高谋求发展的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，探索效能建设的基本规律，树立勤政为民、务实、清廉的新形象，推动效能建设步入规范化、经常化、制度化的轨道。

四、保障措施和具体要求

效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。机关全体干部职工要切实转变观念，解放思想，保证各项工作的有序推进。

1、转变观念，提高认识。开展效能建设活动，是全面贯彻落实科学发展观的具体行动，有利于广大干部职工保持良好精神状态，转变作风，增强服务意识，提高工作效率；开展效能建设，建立起管理严格、服务优化、监督有力的机制，有利于加强对干部特别是对领导干部的要求，密切党群干群关系，实现党的宗旨；开展效能建设，营造高效优质的工作环境，是我们适应新形势，抓住新机遇，顺利推进文物保护和旅游开发事业发展的必然要求。

2、完善机制，形成合力。为加强对机关效能建设的领导，我局成立以局长郑华英同志为组长，纪检组长周力扬同志为副组长，其它班子成员为成员的机关效能建设领导小组。领导小组下设办公室，具体安排部署局机关的效能建设工作。

3、强化监督，严肃纪律。切实加强对效能建设的督促检查，及时向领导小组汇报工作中的重要情况。要通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对效能建设工作的指导。领导小组要将重点部门、重点工作、重点岗位和各单位的制度建设及其落实情况作为检点，运用明察暗访、组织问卷调查、开展听证质询活动等形式，广泛征求群众意见，接受社会监督。注意发现和解决工作中存在的问题，使机关效能建设更加制度化、规范化。坚决防止效能建设图形式、走过场。