农业局测土配方施肥补贴实施方案
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根据农业部办公厅、财政部办公厅关于下达20*年测土配方施肥补贴项目实施方案的通知（农办财[20*]11号）精神，我县是测土配方施肥项目续建县之一。为积极稳妥地推进测土配方施肥工作,充分发挥国家投资的最大效益,使广大农民在实施测土配方施肥补贴资金项目中真正得到实惠,现结合我县的实际情况,特制定本方案。
一、指导思想与原则
实施测土配方施肥补贴项目以科学发展观为指导，以粮食增产、农业增效、农民增收和农业生态环境改善为目标，以提高科学施肥技术的入户率、覆盖率、贡献率和肥料利用率为主攻方向，按照“统筹规划，分级负责，分步实施和技术指导、企业参与、农民受益”的原则，突出主要作物、重点区域和关键环节，全面开展测土配方施肥工作。
二、目标任务
（一）目标
在0*年测土配方施肥实施面积的基础上新增面积20万亩以上，面积达到60万亩。项目实施区测土配方施肥建议卡入户率达到100％，施用配方肥料面积在0*年基础上新增10万亩以上，面积达到30万亩。肥料利用率提高3～*个百分点，平均每亩节本增效30元以上，新增节本增效600万元以上。
（二）任务
按照测土配方施肥技术规范要求，分析化验土壤、植株样品2000个左右，布置田间肥效小区试验和对比试验各*个。结合0*年测土配方施肥工作成效，修订配方并印制施肥建议卡，为农民提供免费测土配方施肥技术服务。做好土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测工作；建立测土配方施肥数据库和县域土壤资源的空间数据库、属性数据库，对县域耕地地力状况进行评价；建立县域施肥指标体系，开发县域施肥决策专家系统。
三、主要技术措施
测土配方施肥主要围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节开展十一项工作。
（一）野外调查。坚持资料收集整理与野外采样调查相结合，典型农户调查与随机抽样调查相结合，在去年取样地块农户名单中，选择有代表性的农户2000户进一步详细调查，比对去年农户调查表，切实掌握当地的耕地立地条件、土壤理化性状与施肥管理水平。
（二）采样测试。测土是制定肥料配方的重要依据。按照农业部统一的测土配方施肥技术规范和要求，按平均每100～200亩耕地采集1个土样（各地根据实际情况进行相应的调整）在全县共采集土壤样品2000个，由各乡（镇）负责采集本乡镇的土壤样品送县农业局，由农业局对采集土壤样品进行分析化验，并根据需要开展植株、水样品分析，为制定配方和田间校验提供基础数据。另外，选择有代表性的采样点，对测土施肥效果进行跟踪调查。
（三）田间试验。按照测土配方施肥技术规范要求，继续布置田间肥料效应小区试验，结合去年小区试验结果，逐步摸清土壤养分校正系数、土壤供肥量、农作物需肥规律和肥料利用率等基本参数。建立不同施肥分区主要作物的氮磷钾肥料效应模型，确定作物合理施肥品种和数量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥时期和施肥方法，建立施肥指标体系，为配方设计和施肥指导提供依据。
（四）配方设计。组织有关专家，汇总分析0*、*两年土壤测试和田间试验数据结果，结合我县气候、地貌、土壤类型、作物品种、耕作制度等差异，合理划分施肥类型区。审核测土配方施肥参数，建立施肥模型，分区域、分作物制定肥料配方。
（五）校正试验。为保证肥料配方的准确性，减少配方肥大面积应用的风险，在每个施肥分区单元，以当地主要作物、主栽品种为对象，继续设置校正试验，对比测土配方施肥的效果，验证和完善肥料配方，优化测土配方施肥技术参数。
（六）配方肥加工。依据配方，以各种单质或复混肥料为原料，配制配方肥。目前有两种方式：一是农民根据配方建议卡自行购买各种肥料，配合施用；二是由配肥企业按配方加工配方肥，农民购买施用。实践证明，应大力推广的就是市场化运作、工厂化生产和网络化经营。
（七）示范推广。针对项目区农户地块养分和作物种植状况，制定测土配方施肥建议卡，由乡（镇）政府组织农技人员和村委会干部发放到农户手中，并由户主签名确认。各乡镇建立测土配方施肥示范区，树立样板，展示测土配方施肥技术效果，引导农民应用测土配方施肥技术。
（八）宣传培训。一是加强对县、乡农技推广人员及农民科技示范户，肥料生产企业，经销商有关技术人员的培训，逐步建立持证上岗制度。二是通过广播、电视、报刊、明白纸、现场会等形式，加强宣传培训，提高广大农民的测土配方施肥意思，普及科学施肥知识。三是结合“一五一”助农兴粮活动、种子培训、植保培训等，对种粮大户、种植能手进行宣传培训，带头设立示范区、示范片，为农民接受测土配方施肥做出榜样。四是充分发挥进贤县农业信息网络作用，采用短信服务、开通“农家乐”、12121农技服务语音信箱等方式，免费为全县农业科技示范户（土样采集户）普及测土配方施肥技术，使测土配方施肥技术多元化形式传递到农民手中，从而促使广大农民自觉接受施用配方肥。
（九）数据库建设。运用计算机技术、地理信息系统（GIS）和全球卫星定位系统（GPS），采用规范化的测土配方施肥数据字典，以第二次土壤普查、耕地地力调查、历年土壤肥料田间试验和土壤监测数据资料为基础，收集整理0*、*年野外调查、田间试验和分析化验数据，建立不同层次、不同区域的测土配方施肥数据库，在此基础上，建立耕地资源管理信息系统，构建测土配方施肥宏观决策和动态管理基础平台。
（十）效果评价。通过对项目区施肥效果和土壤肥力进行动态监测，并及时获得农民反馈的信息，对测土配方施肥的实际效果进行评价，从而不断完善管理体系、技术体系和服务体系。
（十一）技术研发。重点开展田间试验、土壤养分测试、肥料配方、数据处理、专家咨询系统等方面的技术研发工作，不断提高测土配方施肥技术水平。
四、补贴环节与标准
测土配方施肥是一项基础性、公益性、长期性的工作，*年测土配方施肥补贴项目续建县国家按*0万元每县的标准给予扶持，项目补贴资金根据《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》（财农[20*]101号）规定的标准，专项用于取土测土、配方施肥、仪器设备、数据库建立、地力评价和组织管理等补贴。续建县用于数据处理与技术培训设备、应用软件购置等不超过10万元。
五、组织管理与项目实施
（一）组织管理
1、加强组织领导和技术指导。县成立以分管农业副县长郑响龙为组长，农业局长李珍珊、财政局长吴国庄为副组长，各乡（镇）分管农业的乡（镇）长为成员的项目领导小组，领导小组下设办公室，由县农业局副局长胡恺同志任办公室主任，负责项目的实施、管理指导和督促检查等工作。同时成立以农业局副局长胡恺为组长，土肥站长杨民若为副组长，各乡（镇）农业技术推广站站长为成员的测土配方施肥技术指导小组，负责项目技术指导工作。总结0*年测土配方施肥工作管理经验，进一步完善目标责任制，明确职责分工，做到责任到人、工作到位。要求各项目乡也成立相应机构。
（二）项目实施
土肥站负责测土配方施肥试点补贴项目实施工作，包括采集分析土壤样品，开展田间试验、调查施肥情况、制定配方施肥建议卡、办点示范、宣传培训等工作。同时，为配方肥生产企业提供肥料配方，搞好施肥技术指导。
配方肥生产企业组织配方肥的加工和供应。建立健全生产销售台帐，记录购货人姓名、购肥品种、购货数量等信息，抄送县农业局土肥站。
乡（镇）人民政府负责组织项目区村委会、农民专业合作组织落实配方肥定点销售地，落实推广面积，搞好宣传发动和组织协调工作。
项目区各村民委员会或农民专业合作经济组织负责按要求填报基本情况统计表，负责将测土配方施肥建议卡发放到农户手中。
（三）监督管理
1、实行合同管理。农业行政管理部门逐级签订项目合同书，明确测土配方施肥补贴资金项目的目标任务、技术指标、质量标准、资金管理以及奖惩办法等。
2、加强监督检查。农业行政管理部门和财政部门要加强对测土配方施肥工作的监督检查。对实施情况进行不定期的抽查，及时发现和处理问题，不断探索新机制，发现新典型，总结好经验。
3、建立良性运行机制。土肥部门要发挥技术优势，开展“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”一条龙服务，并加强与农业科研、教学单位合作，鼓励企业与农业部门紧密配合，建立面向农民的营销网络，构建新型测土配方施肥服务体系，确保配方肥质量和快捷送到农民手中。
4、加强对配方肥生产企业的监督。县农业局要会同有关部门加强对配肥企业和肥料市场的监督，切实保证配方肥质量和价格稳定，防止出现假冒伪劣肥料坑农害农，趁机哄抬肥料价格的行为。
*、建立验收制度。严格各项验收制度。按照农业部制定测土配方施肥试点补贴资金项目验收标准和办法，进行项目验收和效果评价。
6、加强资金管理。严格按照《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》（财农[20*]101号）要求，设立专帐，确保项目资金专款专用。
