县委第二批科学发展观实践部署方案

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根据中央、省和州委的部署要求，经县委决定，我县参加全省开展第二批深入学习实践科学发展观活动从2009年3月底开始，到2009年8月基本完成。时间要求、活动步骤、参与范围、开展内容等总体要求与全省一致。为切实搞好第二批学习实践活动，根据《德宏州开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《德宏州深入学习实践科学发展观活动指导意见》的精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、充分认识开展第二批学习实践活动的重大意义

深入开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。2009年，可能是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。由于受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显放缓的影响，加上经济生活中尚未解决的深层次矛盾和突出问题，经济运行困难急剧增加，社会不稳定、不确定因素明显增多。要不要科学发展、能不能科学发展、怎样更好的科学发展，能否变压力为动力，能否化危为机，继续保持经济平稳较快发展，是对我们党执政能力的检验，是对各级党组织驾驭复杂局面能力的考验。在这种严峻的发展形势下，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，意义十分重大。

参加第二批学习实践活动的各县直机关和企事业单位，处于改革、发展、稳定的第一线，直接面对基层、面对群众，承担着上情下达、推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。广大党员干部尤其是各级领导班子和党员领导干部，一定要深刻认识在当前形势下扎实开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，把积极应对经济形势、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习调研的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准抓牢抓实、抓出成效；要深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央、省委、州委、县委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，增强战胜困难的信心和勇气；要以科学发展观为指导，保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策和省委、州委、县委决策部署的贯彻落实，妥善应对国际金融危机冲击，提高抗风险能力，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

二、认真落实第二批学习实践活动的总体部署

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，要严格遵循中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和省委提出的“促进科学发展，维护边疆稳定、增进民族团结、构建和谐云南”的总要求，立足*边疆民族特色，着眼以学习促进实践、以实践深化改革、以改革推动经济社会跨越式发展这一根本，牢牢把握促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结三大任务，按照“一个目标、两项活动、三个结合、四个着力、四个突破、五个促进”的具体要求，强化“五项措施”，深化科学发展，增强“五个意识”。

一个目标即：促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐*的目标；两项活动即：在党员干部中开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，在科级以上党员领导干部中开展“抓好一项特色产业、联系一个基层支部、帮助一户贫困家庭”主题实践活动；三个结合即：与保增长、保民生、保稳定和贯彻落实中央的方针政策，落实省委、州委、县委决策部署相结合；与结合边境、民族、欠发达的县情实际，进一步落实加快发展措施相结合；与深化改革、提升沿边开放、推进边疆党建长廊建设和实施兴边富民工程相结合；四个着力即：着力在破除影响*科学发展的思想观念和思维方式上下功夫，着力在克服阻碍各种生产要素发挥作用的机制上下功夫，着力在消除制约经济社会跨越式发展的不利因素上下功夫；着力在解决干部思想作风和工作作风方面存在的突出问题上下功夫；四个突破即：一是在解放思想、更新观念上有突破，二是在深化改革、加快上发展有突破，三是在创新体制、健全机制上有突破，四是在凝心聚力、团结干事上有突破；五个促进即：一是促进禁毒防艾工作取得成效，二是促进基础设施建设取得成效，三是促进人口素质提高取得成效，四是促进特色产业培植取得成效，五是促进干部思想作风建设取得成效；五项措施即：用民族干部宣传科学发展观，用民族语言讲解科学发展观，用民族文字阐述科学发展观，用民族节庆展示科学发展观，用民族文化体现科学发展观；五个意识即：一是增强国家意识，二是增强民族意识，三是增强边防意识，四是增强和谐意识，五是增强发展意识。

参加这次学习实践活动的范围：县级领导班子，县直党政机关，县人大、政协机关，县人民法院、人民检察院和人民团体机关，县直企事业单位，党组织关系在*的中央、省、州属单位。开展学习实践活动，要重点落实好开展一次摸底调查、制定一个实施方案、成立一个领导小组和办事机构等准备工作，做到周密部署、及时启动、扎实开展。在整个学习实践活动中要运用好“三个成果”，即：一是运用好解放思想大讨论的成果，二是运用好试点单位的成果（瑞丽试点经验），三是运用好现阶段的发展成果。继续采用解放思想大讨论的“一学、二看、三思、四干、五考”(学就是学习提高,看就是开阔视野,思就是思考提炼,干就是真抓实干,考就是考核问责)的方法，强化学习效果。学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（3月底至4月底）

这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是学好理论，深入研究，提高认识，统一思想，转变观念，以学习促进实践，以实践推动发展。具体做好六项工作：

1、开好动员部署大会。各单位要在深入调研、充分准备的基础上，及时召开动员大会，由党组织主要负责人作动员讲话，紧密结合实际，对学习实践活动进行动员和部署。把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清讲透，把中央和省委、州委、县委的决策部署和要求讲透讲实，把这次学习实践活动的主要目的和特点讲清楚，使广大党员进一步统一思想、提高认识、明确责任、端正态度，克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，切实增强参加学习实践活动的自觉性和坚定性。

2、组织集中学习。各单位要采取专题辅导、专人导学、结对帮学、组织知识竞赛、个人自学与集中交流相结合等多种方式，认真组织学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，县处级干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时还要认真学习领会党的*大、*届三中全会以及省委、州委一系列的方针政策和指示精神，全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求，结合县情，进一步深化我县发展战略、发展思路的认识。各单位集中学习时间不少于5个工作日。

3、开展专题调研。各单位要把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，着重围绕贯彻落实中央和省、州、县一系列决策部署，围绕扩内需、保增长、保民生、保稳定和改进作风，以及如何推动我县经济社会跨越式发展等方面，由主要领导干部带头，采取多种形式、多种渠道，深入基层、深入企业、深入学校、深入群众开展调研。要把深入调研与强化学习结合起来，认真梳理、深入查找我县经济社会发展中禁毒防艾、基础设施、特色产业、教育文化、民生保障、干部作风转变等方面影响科学发展的突出问题，力争使调研成果转化为政策性、制度性文件。领导班子成员要结合分管工作确定调研课题，领题深入基层进行调研，并在广泛听取群众意见的基础上，认真撰写调研报告，及时进行成果交流。

4、进行典型案例教育。各部门各单位要按照“依理说事、就事明理”的方式，对照科学发展观的要求，紧密结合实际，认真总结近年来贯彻实践科学发展观的经验和教训，组织开展正反案例分析。通过剖析事件发生的深层次原因，深刻反思，举一反三，切实增强科学发展意识，着力提高领导干部驾驭复杂局面的能力、提高党员干部分析和解决实际问题的能力。

5、开展主题实践活动。坚持边学边改、以改促学，认真组织广大党员领导干部开展“三走进、三破解”主题实践活动，即党员干部要带头走进基层，破解制约科学发展的瓶颈问题；走进企业，破解企业发展的困难问题；走进群众，破解人民群众关注的难点问题。在边境地区、民族聚集地区，还要深入组织开展“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题活动，严格按照“强基础、建阵地、聚人心、固边疆、促发展”的要求，扎扎实实抓好边疆党建长廊建设，抓好兴边富民工程和边疆解“五难”问题。进一步引导党员干部增强发展经济、改善生态、关注民生，增强“睦边、和边、富边、固边”的意识。

6、组织科学发展大讨论活动。紧紧围绕“一个目标、三个结合、三个着力、四个突破、五个促进”的具体要求，结合本地区本单位存在的事关全局的重大突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真组织有关专家学者和领导干部进行集中宣讲，举办科学发展论坛。在报刊、广播电视、网络等新闻媒体上开辟专栏和利用黑板报、信息简报等方式，开展交流活动。在讨论交流中切忌不切实际的空谈、不着边际的漫谈、不痛不痒的清谈，要直奔主题，抓住关键，进一步统一思想、形成共识，引导广大党员立足本职岗位，努力实践科学发展观。

第二阶段：分析检查(5月上旬至6月下旬)

分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是找准问题，分析原因，明确方向。具体抓好四个方面的工作：

1、广泛征求群众意见。要在解放思想大讨论活动征求意见的基础上，紧紧依靠群众，做到谋划发展思路向群众问计，查找发展中的问题听群众的意见，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，按照省委提出的“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”目标要求和结合*边疆、民族、欠发达等实际，查找制约*科学发展、影响社会和谐稳定的主要矛盾和突出问题；同时对照部门和行业的实际，认真查找本单位本部门在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，认真查找在党性党风党纪方面和人民群众反映强烈的突出问题。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。

2、撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本地区本单位贯彻落实科学发展观的情况，查摆存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境带来的挑战和不利影响，充分认识全县经济总量小、经济实力弱、增收难度大、贫困面广、贫困程度深、民生问题突出，基础设施建设滞后，资源制约和艾滋病危害严重等最大实情，进而使广大党员、干部在以科学发展观为指导下采取有力措施，认真研究，着力加以解决。同时要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成工作报告。领导班子分析检查报告初稿形成后，以适当的方式听取各方面的意见，经党委（党组）、总支（支部）扩大会议充分讨论后，进一步修改完善。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来各地区、各行业、各单位的发展实际，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向。召开民主生活会，要结合州委提出的“七要七不要”、“五不准”和“不遮家丑与保护、教育、培养干部相给合”的具体要求，逐条对照，深刻剖析，抓住问题根源，整改提高。领导班子成员要认真撰写发言材料，做好相互谈心、交换看法，做到“四谈”，即主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位职工谈。会上，要做好“三检查、三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的科学内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展观的体制机制，分析制约科学发展观的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改方向。各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账和细枝末节，注意保护党员干部的积极性。要运用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。

4、组织群众评议。领导班子分析检查报告要组织党员、群众进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，做到衡量成效由群众评判。评议可根据实际情况采取召开座谈会、评议大会或书面评议等形式进行。参加评议的既要有本地区本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。领导班子分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善。分析检查报告和评议结果要在参评人员范围内公开。

第三阶段：整改落实(7月上旬至8月下旬)

整改落实是检验学习实践活动成效的关键所在。主要任务是明确目标，落实责任，认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。具体抓好四个方面的工作：

1、制定整改方案。各单位各部门在深入研究分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，领导班子要制定整改方案，做到“四明确、一承诺”，明确整改落实的项目、明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的分管领导、分管部门责任；整改方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺，接受党员群众的监督。

2、集中解决突出问题。按照整改方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是围绕贯彻中央方针政策和决策部署，围绕保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，围绕领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。集中解决突出问题要量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，坚持上下互动、左右联动，建立整改台帐，领导挂牌督办，实行整改销号，形成解决问题的合力。

3、建立健全长效机制。各单位各部门要集中一段时间，组织专门力量，认真做好政策制度的“废、改、立”工作，清理一批政策制度，完善一批规章制度，创新一批长效机制。凡不符合不适应科学发展观的文件和规定，要及时修正完善，该废止的坚决废止；对于不符合不适应科学发展观的要求和措施，要及时调整或纠正。要重视构建长效机制，着重围绕经济社会综合评价、领导干部考核评价、保障和改善民生等方面，着力建立促进科学发展的工作机制、政策措施和规章制度，形成一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的长效机制。

4、做好总结、测评工作。各单位各部门在学习实践活动基本结束时，要对开展学习活动的情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报，并接受群众测评。在此基础上，对开展学习实践活动情况进行群众满意度测评，测评工作要简便易行，测评结果要真实可靠。测评结果要在一定范围内公布，测评满意度过低的单位，要责令补课，限期整改。

三、学习实践活动要解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效，重点在于破解难题。要紧紧围绕国家扩大内需保增长的机遇，把促进经济平稳较快增长作为首要任务，把加强基础设施建设作为重中之重，把发展特色产业作为主攻方向，把招商引资作为重要手段，把改革创新作为强大动力，把维护稳定作为基本要求，把禁毒防艾作为攻坚目标，把改善民生作为根本目的，把党的建设作为坚强保障。紧密联系本地区本单位实际和当前所面临的发展形势，坚持边学边改，边查边改，着力攻克重点、破解难题，实现“六个确保”。

（一）确保经济平稳较快增长。要把应对金融危机冲击、克服经济发展困难和保持社会稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动的全过程，增强信心，化危为机，加快产业结构调整步伐和重大建设项目建设实施，进一步优化经济发展环境。要切实组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部认真学习中央保增长、扩内需、调结构的一系列方针政策和省委、州委、县委的决策部署，进一步统一思想，化压力为动力，变挑战为机遇，扎实做好防范经济风险、保障经济安全，做到好中求快、又好又快、能快则快，促进经济社会全面协调可持续发展。

（二）确保边疆和谐安宁。进一步打好禁毒防艾人民战争，以“不禁，我心不甘，艾滋病不灭，我夜不眠”的强烈责任感、使命感、危机感和紧迫感，树立打攻坚战、持久战的思想，整合资源，动员力量，以更加坚定的信念、更加果断的行动、更加有力的措施、更加深入细致的工作，做到加大领导力度、广泛宣传动员、完善工作措施、保障经费投入，坚决打赢新一轮禁毒防艾人民战争。要通过学习实践活动，不断推进和谐安宁的社会主义新边疆建设。要重视社会建设，畅通民意诉求渠道，积极稳妥地做好基层基础工作，深入开展各级领导干部“大接访”“大下访”工作。进一步强化安全生产，改进和加强信访工作，加强社会治安综合治理，着力解决影响稳定的突出问题，努力营造祥和、稳定、和谐的社会环境，为改革发展提供坚强保障。进一步提高做好新形势下群众工作的能力，树立党的良好形象，进一步改善融洽党群、干群关系，更加科学有效地处理新形势下的人民内部矛盾，健全矛盾纠纷调处机制，随时掌握社情民意，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时排查化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件，要把解决群众关心关注的热点、焦点问题，以及改革发展过程中遇到的新情况、新问题作为学习实践活动的重要工作，放在第一位加以解决，确保社会和谐稳定。

（三）确保民生问题得到保障。努力解决全县各族人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”问题，实现各族人民和睦共处、和衷共济、和谐发展。加大对教育的投入力度，更新教育理念，提高教学水平，落实科教兴县和人才强县的素质工程，加强农村三级卫生服务网络体系建设，加大新一轮“兴边富民”工程建设力度，扎实推进边疆解“五难”惠民工程建设。着力把广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，努力兴办人民群众希望办的实事、好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障经济、政治、文化、社会权益的过程，让中央、省、州、县的诸多强农惠农政策、成果惠及广大人民群众。

（四）确保发展“瓶颈”有新突破。紧紧抓住国家实施积极财政政策扩大内需的重要机遇，围绕交通、能源、市政、农田水利等制约*发展的基础设施建设，规划实施一批重大工程项目，以大项目带动大建设，大建设促进大发展。一是要抢抓国家和省州加大基础设施建设力度的契机，以前所未有的力度，努力向上争取项目资金，大干快上基础设施建设项目。二是要加快县城开发建设步伐。推进县汽车客运站、县一中图书馆、县医院住院部大楼、县妇幼保健院等一批公共服务设施建设工作力度，力争县城影剧院、县医院门诊大楼年内开工建设，按百年工程的标准打造一批标志性建筑。三是要以南部新区开发为突破，认真落实中央推动房地产业平稳健康发展的政策措施，全面活跃*的房地产市场。四是要以城市经营为手段，盘活并优化配置各类资源。坚持城市土地开发利用公开招、拍、挂制度，进一步规范城区土地开发模式，把扩大投资规模与做优发展空间有机结合起来，提升城市品味和形象。五是要着力提升城市管理水平。突出抓好市容市貌、交通秩序、市场管理、环境卫生、园林绿化为重点的城市管理，在城市卫生整治、农贸市场规范经营、交通及街巷秩序整治和城市绿化等方面实现重大突破，努力打造文明、卫生的城市形象。加快推进县城垃圾处理场和污水处理厂及配套管网工程建设，进一步完善县城功能。六是要通过实施“强镇富县”的办法，加快城乡一体化进程。从改善道路交通入手，继续抓好通乡油路、“通达工程”建设，全力抓好芒胆公路、平卡公路、丙支公路的铺油罩面工作，通过一次规划、统筹安排、集中投入的办法，整合各类资金项目，每年重点抓好2—3个已通油路乡镇的供排水网改造、街道绿化、亮化、美化工作。不断改善乡镇面貌，实现全县15个小集镇交通、水利、农业、服务业、社会事业和新农村建设等领域基础条件和服务功能的根本改善，加快推进城乡一体化发展。

（五）确保特色产业发展迈出新步伐。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步牢固树立产业富县的战略理念，按照发挥优势，科学规划，把握重点，突出特色，打造亮点的思路，坚持有所为有所不为的原则，做强、做大、做优特色产业。大农业产业方面，要充分发挥绿色生态优势，巩固提升粮、糖、茶、橡胶传统产业，积极谋划大农业发展规划，大力发展咖啡、胡椒、油茶、核桃、澳洲坚果、德宏水牛、冬季农业等特色产业，逐一落实规划，以“公司+科技+农户+基地”的发展模式，扶持一批龙头骨干企业和优势特色产业集群；旅游文化产业方面，要充分发挥自然人文资源优势，大力发展以休闲度假、康体养生、珠宝产业为重点的旅游文化产业，加快以县政府所在地为重点的城市建设，提升城市整体形象；工业产业方面，着重发挥资源优势，努力打造*水电产业、电冶产业、建材产业、生物创新产业等产业集群，确保特色产业发展迈出新步伐。

（六）确保干部作风有大转变。着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证，把广大党员干部引导到聚精会神搞建设，一心一意谋发展、思发展、议发展良好氛围上来。着力解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题，引导广大党员干部特别是领导干部增强党性，努力在改进工作作风、生活作风、纪律作风上取得新的成效，在严格落实行政问责等“四项制度”的基础上，今年要把学习实践活动与在全省县以上政府全面推行“阳光政府”的重大决策听证制、重要事项公示制、重点工作通报制和政务信息查询制等四项制度有机结合，促使行政权力公开透明运行，使广大党员干部自觉以良好的作风抓好各项工作的落实，确保中央的决策部署和省委、州委、县委的各项措施落到实处。

四、切实加强对学习实践活动的领导和指导

各单位党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，作为一项十分重要的政治任务来抓，加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进，确保取得实效。

（一）加强领导，落实责任。各单位学习实践活动领导小组在本单位党组织领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。要认真落实领导责任制，各级党组织主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导干部根据职责分工，积极协助配合，做到齐抓共管。领导干部要发挥带头作用，建立党员领导干部学习实践活动联系点，各级党组织成员要分别建立不同类型的联系点，指导学习实践活动，并对参学单位开展学习实践活动的情况进行督促检查。

（二）突出实践，积极创新。各单位在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，根据各自实际，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有创新。要精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，积极开展形式多样、丰富多彩、富有成效的帮基层解急、帮企业解困、帮群众解难等主题实践活动，突出实践特色。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

（三）把握政策，讲究方法。学习实践活动政策性强、环节多、要求高，要认真领会，准确把握每个步骤和环节的工作要求。既要坚持严格要求，充分发扬民主、走群众路线，解决实际问题，又要坚持正面教育，对党员干部以往工作中的成绩和问题，既要历史地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠细枝末节，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新、注重实效的良好氛围。同时，要注重对照试点、抓住典型、树立先进，培育和打造一批特点鲜明、成效明显、作用突出、影响广泛、群众满意的示范单位和示范岗位，引导和推动学习实践活动更加富有成效地开展。

（四）搞好宣传，营造氛围。充分发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省委、州委、县委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践活动的主要典型。要及时推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动顺利开展营造良好舆论氛围。

（五）统筹兼顾，抓好结合。坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应、相互促进，既要确保学习实践活动的质量和效果，又要注意解决工学矛盾，防止加重基层党员和群众的负担。

县委将把各级领导班子贯彻中央和省、州、县各级党委部署要求、组织开展学习实践活动情况，党员领导干部在学习实践活动中的态度、表现、取得的成效情况，纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，在学习实践活动中培养干部、考察干部、发现干部。

为有力保障和督查各单位学习实践活动开展情况，县委专门组织抽派6个指导检查组分片进行检查指导。各参加学习实践活动的单位要根据本方案，制定具体的实施方案和领导班子工作方案及时报县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室备案。学习实践活动结束后，各参学单位要向县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室报送总结报告。