区民政局农村敬老院建设实施方案

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根据国务院《农村五保供养工作条例》精神和省、市对农村敬老院的建设要求，为进一步规范全区农村敬老院的建设和管理，全面提高我区五保集中供养工作水平，结合全区五保供养人员分布情况，提出如下实施方案：

一、目标任务

一是确定岩寺中心敬老院为建设重点，按创建民政文明窗口单位的高标准进行建设，一期新建床位66床（2009年完成）；二期新建床位66床（20*年完成），并建设好配套设施，将附近乡镇的五保供养人员纳入覆盖范围，突显敬老院建设工作的亮点。

二是继续扩建潜口敬老院，2009年新增床位14床。并积极创造条件，20*年改扩建杨村敬老院，新增床位30床。

二、建设标准

建筑：敬老院建筑根据老年人、残疾人和未成年人生活需要进行设计。宜为砖混结构的平房院落或三层以下楼房，室内地面应选用平整、防滑材料，台阶、楼梯、扶手等设计要考虑供养对象生活安全的需要，并且不得采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的建筑、装饰材料。

规模：敬老院床位设置。到20*年底,洽舍乡敬老院设定床位20床；岩寺中心敬老院设定床位132床;潜口镇敬老院设定床位22床；杨村乡改扩建敬老院设定床位30张;五保老人居住用房使用面积每间不小于*平方米。

敬老院要配备开展日常工作所必需的用房和辅助用房。辅助用房要设置办公室（办公室应尽量少占面积，以基本满足需要为妥）、厨房、餐厅、储藏室、活动室、医疗室、浴室和公厕等，要创造条件建设用于康体保健、文体娱乐等方面的功能室，配备必要的农副业生产基地。

设备：敬老院要做到通电、通水、通路、通电话，配备必要的膳食制作、文体娱乐、医疗卫生、洗浴、消防及办公管理等设备。居住用房配备整齐统一的床、桌、椅、柜、被褥等生活必备用品。

三、保障措施

（一）建立协调机构。在区政府统一领导下，建立由民政、财政等部门负责同志参加的联席会议制度。

（二）足额配套资金。凡被列入省财政、民政建设计划的敬老院民生工程项目，按省财政厅财预〔20*〕1718号文件要求实施项目建设，省下达我区2009年建设任务71床，建设标准8400元/床，省（含财政预算及福彩公益金）补助2930元/床，区（含财政预算及福彩公益金）补助5470元/床。区民政局在多方用足用好民政资金的同时，积极协调财政部门足额配套建设资金,加大财政资金倾斜敬老院的建设力度。

（三）建立项目公示和督查制度。实行项目公示制度，敬老院项目建设资金，必须通过政府及媒体进行公示,并对建设资金予以监督审计。

四、档案管理

加强项目档案管理工作，做到一院一档，完善档案内容。一般需具备项目立项审批、编制上报建设规划和年度投资计划、项目设计、招标管理、工程施工、施工监管、项目督察、资金使用、统计报表上报、竣工验收、决算审计等内容。