城管局民主评议政风实施方案市
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为切实加强政风行风建设，根据省、市纠风办的统一部署，按照市委、市政府关于开展“环境创优年”活动的要求和*市纠正行业不正之风领导小组转发《*市*年民主评议政风行风工作实施方案》的通知（许纠组［*］5号），结合我局实际，现制定*年城管系统民主评议政风行风工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针，以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，把对待群众诉求问题的态度和解决问题的实际效果作为评价的根本标准，将评议重点放在实施“创业富民、就业惠民”工程和为群众解决问题办实事上，力求取得实实在在的效果。坚持面对基层，进一步推动评议工作向基层延伸，确保评议工作落到基层，切实加强我局的政风行风建设，为构建和谐*、实现富民强市的目标提供有力保障。
二、评议对象及责任人
今年全市的评议和测评对象共72个部门和行业，第一组46个单位（政府部门及其它机构，我局被列入其中），第二组26个单位（公共服务行业），第三组对医院、学校进行专业评议。
以下单位和部门被确定为局今年重点评议的对象：
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三、评议内容
（一）履行职责、落实政策情况。认真贯彻落实上级有关路线、方针、政策，忠实履行城市管理工作职责，确保市容市貌整洁有序。
（二）政（事）务公开情况。凡是能公开的政（事）务公开事项，按要求都要公开，自觉接受社会各界的监督。
（三）实施“创业富民、就业惠民”工程和为群众做实事办好事情况。以群众满意为标准，重点解决严重损害群众利益的问题，主动为企业、为商户、为群众办实事、办好事，提供服务，广泛听取群众的意见和建议，对群众反映的问题认真负责地解决和办理。
（四）改善服务和提升效能情况。建立健全工作机制，切实提高工作效率和执行力，全面提高服务质量，促进全市经济发展。
（五）治理各种不正之风情况。认真履行城管法律法规，坚决杜绝有法不依，执法不严，以言代法，随意执法，粗暴执法，越权执法以及其它不作为或乱作为现象，坚决杜绝“四乱”和“吃、拿、卡、要、报”等问题。
（六）遵守职业道德、清正廉洁情况。严守职业道德，年初建立有纠风工作责任目标，年中有检查，年底有落实、有总结。
四、方法步骤
今年的政风行风评议工作，要采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。评议工作共分三个阶段：
（一）动员准备阶段（6月15日至6月30日）
1、制定城管系统民主评议政风行风工作方案。按照省、市的总体部署，结合我局工作实际，详细制定*年城管系统民主评议政风行风工作方案，明确评议内容，确定参评岗位、各阶段工作重点和要求。局属各参评单位要针对自身特点，制定本单位本部门工作方案，于6月30日之前将实施方案报局纪检监察室。
2、开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。局属各参评单位要围绕创业富民、就业惠民和环境创优，对照工作职能和服务项目，认真组织，积极开展主题实践活动。要以规范执法、公正执法、文明执法，推进便民服务、简化手续，切实提升效能，解决群众办事难为目标；要以努力增强服务意识，规范服务行为，不断提高服务质量和服务水平为目标，认真进行调研，选择群众最急需、最受欢迎、受益面广泛的实事好事，制定具体实施方案，明确时限，认真办好，切实让广大人民群众享受到评议带来的实惠。
（二）组织实施阶段（7月1日至11月10日）
1、广泛征求群众意见。一是继续开展广场活动。不断丰富活动内容，增强活动的实效性，把“面对面交谈.心贴心沟通”活动作为城管干部职工与市民群众的连心线、监督线和宣传线。二是落实“三联”制度。局领导与机关科长（主任）分别联系10个重点企业和一个县（市、区）城管局，每季度走访企业一次，每季度到县（市、区）城管局调研一次。局属各单位分别联系所管辖区的企业，每季度召开一次座谈会，每季度走访企业一次。各执法大队分别联系所管辖区商户，每季度召开一次座谈会，每季度走访商户一次。采取发放征求意见表、征求意见函等多种形式，广泛征求企业、商户、市民群众对城管工作意见、建议。三是发挥老干部城市管理督导团和城市管理义务监督员的作用。局属各单位在配合好老干部城市管理督导团工作的同时，定期征求督导团老领导对城管工作的意见、建议，虚心接受监督；局每季度邀请局义务监督员，深入企业、商户，调查了解对城管工作的意见、建议。同时，根据省、市纠风办的安排部署，局属各参评单位要认真通过参评代表、行风热线、网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、召开座谈会等渠道，进一步广泛征求社情民意。
2、开展自查自纠。一是继续开展具有城管特色的“两查找两满意”活动。针对社会群众和系统干部职工提出的意见建议，切实找准本单位和个人在执行力、工作效率、服务态度、行政行为、制度建设等政风行风方面存在的突出问题，从而达到社会群众对城管集体满意、干部职工对领导班子满意的目的；二是参评单位采取多种形式开展专项评议和全程自评，认真归纳梳理问题，剖析根源及危害。三是认真整改自身存在的问题。各参评单位要针对自查自纠、征求社会各界和市纠风办、政风行风督导组提出的问题，深入剖析，制定措施，紧紧抓住规范行政权利、规范从政行为、加强政（事）务公开、提升行政效能等环节，逐条逐项进行整改，对重点问题立案调查。各参评单位于9月20日前以书面形式报送局纪检监察室自查整改报告，反馈问题整改结果，服务经济发展、为群众办实事办好事成果。四是在自查整改的基础上，各参评单位要健全规章制度，完善政风行风建设的机制。对历年群众反复提出的意见建议，要回头看，从体制机制等方面着手，进行深度的整改；对发现的新问题，及时在制度上给予完善，建立政风行风建设的长效机制。
（三）考核总结阶段（11月11日至12月10日）
1、各参评单位，要结合年终政风行风工作总结，自行搞好检查验收，写出总结报告（总结内容包括：学习、自查、整改情况，向群众反馈后的满意度情况，建章立制情况，整改效果，还存在哪些问题尚待解决，今后如何打算等），于11月1日前报局纪检监察室。
2、在各单位检查验收总结的基础上，局政风行风评议领导小组结合局标准化管理考核办法和效能监察，对局属各参评单位进行全面检查验收（主要检查内容：学习、宣传、组织领导、自查、整改、各记录登记和群众满意度、满意度提升幅度、行风热线办理、主题实践活动成效等方面情况）。根据局验收情况和市纠风办、市优化办指出的情况，综合评出局系统参评单位年度政风行风工作名次。
3、接受市纠风办年终的全面考核。
五、组织领导
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领导组下设办公室，办公室设在局纪检监察室，具体负责全系统活动的组织、指导、协调、督促检查等工作。局属各参评单位也要成立相应的领导机构，全面组织领导活动的开展。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。今年要把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实。各单位务必要引起高度重视，进一步统一思想，提高认识，严密组织，加强领导，切实把民主评议政风行风工作列入全年工作的重点，实行一把手负责制，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，坚决杜绝思想不重视，行动不自觉，无所谓、被动应付，走过场、搞形式的现象。
（二）突出重点，务求实效。市委、市政府把今年确定为“环境创优年”，各单位要紧紧围绕市委、市政府的重点工作，大力加强政风行风建设，把整改和解决问题作为评议工作的重中之重，贯穿评议工作的全过程，为打造最佳创业基地做出积极贡献。要把评议工作向深层次延伸，以评议为契机，认真体察社情民意，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，切实解决干部作风、效能提升工作存在的突出问题。
（三）严守诚信，务求实效。要以群众的满意度作为评议工作的标准，按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，正确对待群众反映的每一个问题，不搪塞、不推诿，逐条逐项整改到位、向群众反馈到位。积极主动地为企业、为商户、为群众办好事、办实事，让企业满意，让群众满意，以新的工作成效取信于民。
（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用板报、专栏、简报及新闻媒体，加大宣传工作力度，营造良好的舆论氛围；自觉接受人大代表、政协委员和社会各界人士的评议和点评，及时交流各单位评议中的好做法；进一步开办好以“铁晓梅城管服务热线”为主的各单位各部门的服务热线；局设立举报箱，开设24小时有奖举报电话（*），增强城管工作透明度，让广大市民群众进一步了解城管、监督城管、支持城管、参与城管。大力宣传政风行风评议工作中涌现出的好人好事，用好的典型鼓舞人、激发人，进而促进活动的深入开展。
（五）强化考核，严明纪律。把民主评议政风行风工作纳入局标准化管理考核体系，加强效能监察，发现问题及时纠正。对在评议工作中敷衍塞责，走过场、搞形式、整改不到位，造成群众不满意的；对不主动整改，包庇袒护，避重就轻，隐瞒问题的；对群众反映的问题有打击报复行为的；对违反“四乱”、“吃拿卡要”及局高压线、警戒线、达标线“三线”规定的；对情节严重，造成群众满意率低，排名靠后，影响大局的，要严肃查处，除追究当事人责任外，还要追究基层单位主要领导、分管领导责任。
