社会信用体系建设实施方案

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根据市委、市政府*年12月25日下发的《关于开展环境创优年活动的实施意见》（许发〔*〕28号）要求，结合承担我办所承担工作任务，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,大力宣传和落实《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔*〕17号)、《*人民政府关于加强全省社会信用体系建设的指导意见》(豫政〔*〕28号)精神,以推动公共、企业、金融和个人信用制度建设为核心，以国家有关法律法规为保障，弘扬信用文化，监督失信行为，全面促进全市社会信用体系的建立和完善，为营造信用*、构建和谐*、为实现我市经济又好又快发展而积极工作。

二、工作重点

（一）建立信用网站

由我办牵头，市人民银行、市工商局、市国税局、市地税局等有关部门配合。*年6月底前，以*市政府综合门户网站为依托，组建*信用网，设立“红、黑”榜栏目，面向社会开放，初步实现政府部门、金融机构、企事业单位、行业协会等信用信息互联互通。

（二）开展诚信度评议活动

6月份、12月份，组织2次规模较大的诚信度评议活动，评议结果在*电视台滚动播出，并通过报刊、电台、网站等主流媒体向全社会公布，着力培育诚实守信的市场环境，强力推进“诚信*”建设。

三、信用网建设工作进度安排

*信用网建设共分四个步骤：

（1）与市政府办公室信息科衔接建设网站事宜。此项工作于元月初至2月底完成。

（2）根据我市实际，借鉴外省市网页设计经验及内容板块，使我市信用网初见雏形。主页初步设计六项内容：政策法规、信用动态、信用公示、失信曝光、企业推介、信用投诉。政策法规栏主要宣传国家、省、我市社会信用体系建设法律法规；信用动态栏主要展示我市社会信用体系建设情况，信用建设通报、公告等，辅助介绍国家以及外省市社会信用体系建设动态，为领导决策提供素材；信用公示栏主要展示各有关部门提供的相关企业或个人的守信行为；失信曝光栏重点对我市相关公共服务机构、企业或个人的失信行为进行曝光，使失信者因为失信而处处碰壁，而不得不选择守信；企业推介栏侧重介绍我市优秀企业，展示企业信用风采。此项工作于3月初至4月中旬完成。

（3）根据网页所需内容与相关配合部门协调收集信息。信用网站建设重在信息更新，不更新就难以达到宣传与震慑效果，为此信用办（整规办）将及时召集信用建设领导小组成员单位召开座谈会，对各相关部门分配具体的信用信息整理提交任务，及时收集并更新信息。此项工作于4月下旬至5月底完成。

（4）将收集到的信用信息对社会开放。此项工作于6月底完成。

四、信用度评议工作进度安排

社会信用体系建设包括政府信用、企业信用和个人信用三大体系，考虑到我市社会信用体系建设的实际，按照*年环境创优工作任务的要求，市信用办（整规办）联合市优化办集中进行*市公共服务机构诚信度评议与*市信用建设示范企业评议两项活动。

（一）*市公共服务机构诚信度评议

*市公共服务机构诚信度评议活动共分四个阶段：

第一阶段：起草*市公共服务机构诚信度评议标准。评议标准主要包括7个方面：诚信建设责任制，政务公开，依法行政、廉洁从政，工作人员形象，办事效率，环境优美，社会监督。初步考虑实行百分制，市信用办（整规办）联合市优化办在征集各相关部门意见的基础上，联合下文颁布该标准，为公共服务机构诚信度评议提供依据。此项工作于4月初至5月底完成。

第二阶段：由市优化办与市信用办（整规办）联合下发《关于在全市开展公共服务机构诚信度评议活动的通知》，开展第一次公共服务机构诚信度评议活动。此项工作于6月底完成。评议结果在电视台、报刊、电台、信用网站等主流媒体向全社会公布。

第三阶段：对第一次公共服务机构诚信度评议活动进行认真总结，改进工作方法，为12月份的公共服务机构诚信度评议活动作出准备。此项工作于7月初至11月底完成。

第四阶段：开展第二次公共服务机构诚信度评议活动，对评议出的先进典型进行表彰。此项工作于12月底完成。评议结果在电视台、报刊、电台、信用网站等主流媒体向全社会公布。

（二）*市信用建设示范企业评议

*市信用建设示范企业评议共分三个步骤：

（1）确定评议范围，制定评议标准、研究评议方法和程序，为信用建设示范企业评议提供依据。评议范围：在*市行政区域内依法登记注册的企业单位；评议标准：以企业在纳税、信贷、合同履约、产品质量、社会保障、工资发放、环境保护等方面为主要内容进行评议。此项工作于7月初至9月底完成。

（2）由市优化办与市信用办（整规办）联合下发《关于在全市开展信用建设示范企业评议活动的通知》，明确评议范围、评议标准、评议方法和评议程序，开展信用建设示范企业评议活动。此项工作于10月底完成。

（3）根据信用企业评议标准，邀请各相关职能部门、协会进行信用示范单位候选人推荐，并委托有资质的信用评估机构对候选单位进行信用评估，凡评为A级或A级以上的单位，经市优化办和市信用办（整规办）联合审批，定为信用单位或信用示范单位，发牌发证给予表彰，评议结果在电视台、报刊、电台、信用网站等主流媒体向全社会公布。此项工作于12月份完成。

五、工作要求

发挥牵头作用，积极协调各相关部门，结合实际，勇于探索，大胆实践，努力解决信用网建设和信用度评议工作中出现的各种矛盾和问题，以此推动我市社会信用体系建设工作的有序开展。