教育局农村义务教育管理体制实施方案

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为贯彻落实省政府《关于进一步加强农村教育工作的决定》和全省农村教育工作会议精神，不断完善农村义务教育管理体制，全面推进我区城乡教育同步发展，根据省教育厅、财政厅、人事厅、省编办、省政府教育督导团下发的《关于农村义务教育管理体制重点工作的若干意见》（教督[20*]2号）的要求，围绕“科教兴区”的发展战略，结合我区农村小学教育实际，制定雨山区完善农村义务教育管理体制实施方案。

一、健全组织、明确职责

1、建立组织，加强指导和监督。区政府成立完善农村义务教育管理体制领导小组，区长任组长，分管教育的副区长任副组长。具体工作由区教育局牵头，区财政局、区人事劳动和社会保障局、区编办等部门配合，定期召开会议，研究协调有关事项，解决实施过程中的有关问题。乡（镇）也要成立相应的组织。区政府成立区教育督导室，由区教育局长兼主任，采取分片蹲点的方式对乡镇教育工作加以指导和监督。

2、建立“以区为主”的管理体制。区政府加强对农村义务教育的统一领导，负责制定农村小学的发展规划和布局调整方案；根据市编办核批的教职工编制总额，核定学校的编制；保证教育事业费法定增长，确保教职工工资的足额按时发放；加强学校基础设施建设，努力改善办学条件；重视对创建教育示范乡镇和学校办学水平评估的验收工作，并依据评估结果对乡（镇）政府和学校进行必要的奖惩。

二、充分发挥乡（镇）政府和中心小学的职能

3、充分发挥乡（镇）政府和中心小学的教育教学业务管理作用。乡（镇）有关教育工作由乡（镇）长直接负责，乡（镇）可在行政编制内确定专人协助乡（镇）长管理具体教育事务，在区教育局指导下，监督和指导中心小学教育教学管理工作。乡（镇）人民政府要根据国家的有关规定，协助教育部门不断改善办学条件，努力提高教师的生活待遇，适当安排教育的公用经费；切实治理好校园周边环境，维护正常的教育教学秩序；配合有关部门治理学校乱收费。乡（镇）中心小学由区教育局直接领导，同时接受乡镇政府监督和指导。中心小学的主要管理职责是负责全乡（镇）小学教育教学工作，协助区教育局管理本乡（镇）的师资队伍，实施教师的职评、晋级、考核、培训等工作，负责所辖学校的财务收支管理工作，搞好本乡（镇）的教育统计、管理教育教学资料等工作。

三、保证农村义务教育投入，加强小学教师队伍建设

4、积极筹措教育经费，加大对农村义务教育的投入。农村教职工工资由区级统一管理和集中发放，确保国家统一规定的工资和津贴按时足额发放。多渠道筹措教育经费，确保农村小学危房改造、布局调整后的扩建工程所需资金，合理安排学校正常运转所需经费，有计划地改善办学条件。

5、改革农村小学教育经费管理办法。学校作为法人单位，校长是学校的法定代表人，依法享有学校资产管理权。中心小学必须执行财务管理制度，严格按照收支两条线的要求，合理使用教育经费。区级执行教育经费集中结算，按照“收支规范、事财统一、监督到位，快捷高效、方便学校”的原则。杂费实行“校收、区管、校用”办法，加强经费管理。

6、加强教师队伍建设。区教育局在省、市政府核定的编制总额内，按照班额、生源等情况具体分配农村中心小学教职工编制，并报区编办备案。区教育局依法按规定履行对辖区小学教师的资格认定、招聘使用、职务评聘、培养培训、交流考核等管理职能；归口管理中心小学校长的培训、考核、交流等工作。积极创造条件，成立区级教育人才管理中心，组织、指导、协调全区教育系统人才流动服务工作，全面推行实施教师资格制度和聘用制度。

四、提高认识，巩固“两基”成果

7、进一步提高对农村义务教育管理体制改革的认识。加强农村义务教育管理，巩固提高“两基”成果，推进农村小学布局调整和人事制度的改革，实现我区城乡教育均衡发展，落实施“科教兴区”战略，促进社会的进步和农村教育的改革发展。

8、区直有关部门相互协作，确保方案顺利实施。区教育、财政、人事、编制等部门要切实履行各自教育工作职责。区教育局要制定学校布局调整方案和农村教育发展规划，明确改善农村小学办学条件思路；区财政局要依法安排经费，确保农村教育发展所需经费；区人事劳动和社会保障局、区编办要积极配合落实教师编制核定工作，协助区教育局大力推进人事制度改革。各部门要通力协作，相互配合，妥善解决工作中遇到的突出问题，为完善我区农村义务教育管理体制保驾护航。