人事局人事编制基础发展方案

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为进一步加强人事编制部门自身建设，不断提高工作效能，更加有效地服从服务于全市“三化”建设进程，根据省人事厅转发人事部《关于加强人事部门基础工作的指导意见》（甘人发[2007]24号）通知精神，结合工作实际，现就加强全市人事编制系统基础工作制定如下实施方案。

一、充分认识加强基础工作的重要意义

人事编制系统基础工作是指基本制度、基础资料、基本功训练和信息化建设，即“三基一化”。

加强人事编制系统基础工作，是贯彻落实科学发展观，提高决策水平的必然要求；是保持政策和工作连续性，确保各项工作在原有基础上不断推进的实际需要；是强化内部管理、提高行政效能的有力措施；是促进队伍建设，提高整体素质的有效途径，对于促进人事编制工作的长远发展，具有十分重要的意义。

近几年，全市人事编制部门重视加强基础工作，取得了一些成效，但与新形势、新任务要求相比，还存在着一些差距和不足。主要是一些县市和科室对基础工作不够重视，缺乏长远打算；有些县市基础制度不全不细，针对性、操作性不强；有些县市和科室不注重基础资料和数据的收集积累，工作底数不清；有些工作人员的基本功还不够扎实，不能很好地适应岗位职责的要求；有些县市信息化建设相对滞后，影响了工作效率和工作质量，等等。各县市区人事编制部门和局各科室、中心对此应高度重视，认真分析存在的问题和薄弱环节，切实采取有力措施，不断改进和加强基础工作。

二、加强基础工作的基本原则和主要任务

（一）基本原则

按照“立足实际、着眼长远、突出重点、务求实效”的原则，坚持夯实基础与推进业务工作相结合，做好当前工作与实现长远发展相结合，不断加大基础工作，努力提高“三基一化”水平。

（二）主要任务

1、加强基本制度建设。建立健全领导班子议事制度，坚持党组会、局长办公会、局务会，确保科学决策、民主决策、依法决策。建立健全业务工作制度，明确工作职责，不断规范工作程序，严格工作要求，加强监督管理。建立健全内部各项管理制度，用制度管人、管事、管权，使机关日常工作有章可循、高效有序。加强对制度的清理，及时进行补充修订，形成比较完善的制度体系。

2、加强基础资料积累。各县市区、各科室、中心对下发的重要文件、召开的重要会议、开展的重要活动、业务工作中形成的计划、总结、报告等各类文稿资料以及文字、音像、实物等，坚持“谁办谁建、随办随归、随调随有”。对各项主要业务工作的历史沿革、现实状况以及发展趋势等资料，注意及时收集、研究、整理。对人事人才工作的重要基础数据、基本情况，全面进行采集、定期更新。规范人事档案和文书档案管理，健全和规范相关制度规则，提高档案管理水平和利用效率。

3、加强基本功训练。根据履行岗位职责的要求，着力提高工作人员的综合素质。提高学习能力，加强政治理论、业务知识的学习，拓宽知识面，熟悉掌握并正确执行人事工作法律法规和相关政策。提高语言文字表达能力，能起草完成涉及本职工作的各类文字材料，具有较好的口头表达能力。提高组织协调能力，善于处理各方面的关系。加强计算机操作、普通话、外语、硬笔书法等基本技能的训练，更好地履行工作职责。

4、不断提高信息化水平。进一步完善内部办公局域网，推进办公自动化建设。依托人事系统专网，建成智能化的办公应用平台，不断提高人事部门工作效率和工作质量。依托人事部门门户网站，加强电子政务建设，加大信息力度，提高在线办事能力，推进互动交流，提高公共服务水平。加强数据库建设，重视信息资源的开发利用，加快行政机关公务员、专业技术人员、军转干部、工资管理、人才市场等人事人才工作基础数据库建设，为科学决策提供依据。

三、加强基础工作的方法步骤

各县市区、各科室要按照加强基础工作的总体要求，有计划、有重点、有步骤地开展各项基础工作建设。

（一）摸清基本情况（8月1日—8月15日）。各县市区和各科室根据“三基一化”的要求，对各自的基础工作建设情况进行自查摸底，找准差距和不足，为制定切实可行的改进方案打下基础。内容包括基本制度是否健全完善，基础资料是否全面准确，工作人员基本功是否扎实，是否能较好地适应本职岗位的要求，办公自动化和数据库建设是否适应推进工作任务的要求，等等。

（二）制定工作方案（8月16日—9月31日）。在摸清情况的基础上，针对存在的主要问题，提出符合各自实际的工作方案。方案要有工作目标任务，工作进度和保证措施。

（三）认真组织实施（9月1日—11月30日）。各县市区、各科室要按照制订的方案，认真组织实施工作。要逐项进行对照、检查，保证阶段性目标任务的实现，确保基础工作得到明显改善。要建立健全加强基础工作的长效机制。

（四）检查验收阶段（12月1日—12月31日）。结合年度工作考核，对县市区、各科室的基础工作进行检查验收，将检查验收情况进行通报，并记入年终考核结果。

四、加强基础工作的几点要求

（一）加强组织领导。各县市区和各科室要把加强基础工作列入重要议事日程，抓紧组织实施。尽快研究提出工作思路、总体目标、规划方案和落实措施，把基础工作与各项业务结合起来，一同安排部署。严格落实基础工作建设责任追究制，做到基础工作有人管，有人做，坚持在日常工作中抓好落实。

（二）各县市区、各科室要将每一阶段工作的进展情况，制定出工作方案，及时以书面材料的形式报市人事局办公室，以便掌握整体工作情况，积极加强协调，不断推进基础工作。

（三）今后将基础工作作为每年考核内容，列入目标管理责任书，严格进行考核。通过不断提高基础工作建设水平，为推进人事编制工作又好又快发展提供可靠保障。