民政局加强应急管理科普宣教方案
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为认真贯彻落实四川省人民政府办公厅《关于印发<四川省应急管理科普宣教工作总体实施方案>的通知》（川办函〔*〕94号）和*市人民政府《关于实施*市突发公共事件总体应急预案的决定》（自府发〔*〕54号）（以下简称市总体应急预案），深入开展面向全社会的应急管理科普宣传教育，普及公众应对突发公共事件的预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识，提高公众应对突发公共事件的综合素质，特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，切实把人民群众的生命财产安全放在首位，充分发挥各级政府和部门以及新闻媒体和社会各界的作用，深入开展应急科普宣教活动，大力提高公众的安全意识和自我防护素质，提高社区、农村、企业等基层单位应对突发公共事件的能力，维护公共利益和社会秩序，保持社会稳定，推动和谐*建设。
二、主要内容
（一）以预案的宣传和解读为核心，提高各级政府和部门对做好应急管理工作重要性的认识。一是宣传在党委领导下，各级政府和部门按照市总体应急预案要求切实履行应对突发公共事件的职责，预防突发公共事件的发生,最大限度地减少突发公共事件造成的损失，保障公众的生命财产安全和合法利益。二是宣传各区县政府、市级相关部门围绕预案编制建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制所作的大量卓有成效的工作。三是宣传各级各类应急预案的主要内容和处置规程,尤其要通过培训和演练抓好预案的宣传落实。四是宣传预防与应急相结合、常态与非常态相结合的原则，积极做好应对突发公共事件的各项准备工作。
（二）以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后的不同情况分类宣传应急知识。灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重点，掌握预防、避险的基本技能；灾中教育以自救、互救知识为重点，普及基本逃生手段和防护措施，告知公众在事发后第一时间如何迅速作出反应，如何开展自救、互救；灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点，抚平心理创伤，恢复正常社会生产生活秩序。
（三）以各类突发公共事件典型案例为抓手，增强公众的公共安全意识和法制意识。一是通过介绍国外和市内外应对和处置突发公共事件的正反两方面的典型案例分析，总结积累经验，进一步修订完善应急预案，增强预测、预警能力，提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。二是深入分析公共安全形势，增强公众“思危有备，有备无患”的忧患意识和法制意识。三是掌握预防、避险、自救、互救和减灾的基本技能，提高公众应对突发公共事件的综合素质。
三、组织实施
（一）预案解读宣传
1．总体应急预案宣传报道。一是由市级主要新闻媒体播发、刊登市总体应急预案简本及新闻通稿。二是市级主要新闻媒体采用多种形式报道市委、市政府高度重视市总体应急预案的制订和落实，播发市委、市政府带领广大干部群众有效应对突发公共事件的通讯或述评。三是市级主要新闻媒体要及时报道全市各级、各部门贯彻市总体应急预案的情况。（由市政府新闻办负责，从*年10月开始组织实施。）
2．市专项预案解读宣传。政府门户网站、《*日报》全文播发可对外公开的市专项应急预案简本，有关媒体给予相应报道。稿件由牵头制订市专项应急预案的主管部门负责提供。（由市政府新闻办负责，在市总体应急预案简本公布后陆续播发。）
（二）科普知识宣传
1．开辟应急管理科普知识专栏。在《*日报》、《今日晚报》、*电视台、*电台、政府门户网站和市主要新闻媒体所属网站开辟专栏、专题介绍应急知识。（由市政府新闻办负责，会同市政府应急办、市广电局、市新闻出版局、市电子政务办实施。）
2．编辑出版科普读物和音像制品。广泛收集有关资料，分类别整理有关应急知识，编辑出版科普读物及音像制品。指导协调制作和播出有关电影、电视、广播、动漫等作品。（由市政府应急办牵头，会同市科技局、市民政局、市水务局、市地震局、市气象局、市安监局、市卫生局、市公安局、市国土资源局、市农业局、市林业局、市规划建设局、市政府新闻办、市广电局、市新闻出版局、*食品药品监管局、市教育局、市司法局、市旅游局等部门组织安排，从2007年开始分步实施。）
3．宣传普及应急管理法律法规知识。结合普法、依法行政等宣传活动，宣传普及有关应急管理的法律、法规知识。（由市司法局负责，会同市政府应急办，从*年10月开始分步实施。）
（三）典型案例宣传。选择有代表性的典型案例对各区县政府、市级部门推进“一案三制”（即编制突发公共事件应急预案，完善应急机制、体制和法制）工作，成功应对突发公共事件以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。原则上从对外公开的市专项应急预案和部门应急预案各选一个典型。此外，宣传群众参与处置突发公共事件和自救、互救的成功典型。（由市政府新闻办负责，市政府应急办协调市民政局、市水务局、市环保局、市地震局、市气象局、市安监局、市交通局、市卫生局、市国土资源局、市农业局、市规划建设局、市公安局、市教育局、*食品药品监管局等部门提供稿件，在专项预案宣传解读期间安排。）
（四）宣传活动
1．举办论坛、讲座等活动。通过举办论坛、讲座、科普展览等多种形式从不同层面加大应急管理工作研讨、交流和宣传的力度。（由市政府应急办会同有关部门组织实施。）2．开展公共安全知识进社区、进农村、进企业活动。编印发放公共安全手册，制作张贴宣传海报，投放公益广告，在社区、高危企业、建筑群和车站、商场、宾馆等公共场所设置应急标识，让公众增强安全防护意识。结合宣传贯彻十六届五中全会精神，把应急管理进农村作为建设社会主义新农村的重要内容之一。（由各区县政府和市安监局、市规划建设局、市交通局、市民政局、市农业局、市旅游局、市气象局、市红十字会、*食品药品监管局等单位和部门负责组织实施。）
3．开展公共安全主题宣传活动。结合公共安全宣传周和每年“全国科普活动周”、“全国安全生产月”、“国际减灾日”、“全国消防日”、“全国法制宣传日”、“世界气象日”、“世界红十字日”等开展形式多样、内容丰富、声势浩大的公共安全主题宣传活动，使社区、乡村基层群众了解公共安全知识。（由市政府应急办会同市民政局、市安监局、市卫生局、市公安局、市水务局、市地震局、市气象局、市司法局、市红十字会等部门组织实施。）
4．政府应急能力建设规划宣传活动。结合国家规划宣传我市“十一五”规划中政府应急能力建设内容，宣传我市中长期科技发展战略中的公共安全等内容。（由市政府应急办会同市发改委、市科技局等相关部门，在*年内完成。）
（五）教育培训
1．公共安全知识普及教育。将公共安全知识教育纳入大、中、小学及幼儿园课堂教学，通过开展丰富多彩的教育活动，在各级各类学校普及公共安全知识。（由市政府应急办会同市教育局负责组织实施。）
2．人员培训。
一是公务员培训。制订教育培训计划，不定期举行短训班或专题研讨班，对各级领导干部、各区县政府、市级部门的应急管理机构负责人、公务员和各区县政府、市级部门新闻发言人进行培训。（由市委组织部、市人事局和市政府新闻办负责，会同市政府应急办，从*年11月开始组织实施。）
二是志愿者培训。（由团市委负责会同市民政局，从*年11月开始组织实施。）
3．职业培训。对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训并在职业技能鉴定中增加相关内容。（由市劳动保障局和市安监局等部门负责，从*年11月开始组织实施。）
四、工作要求
各级、各部门和新闻单位要高度重视，根据本方案制订分阶段的工作计划，切实抓紧抓实。从*年开始，利用5年左右时间，初步在全社会树立公共安全意识和社会责任意识，普及基本的应急科普知识，使公众学会紧急避险和自救互救知识，将灾难造成的危险和损失降至最低程度。
（一）明确职责。各区县政府要制订以公共安全知识进社区、进农村、进企业为重点的5年应急科普宣教实施方案；每年年初要制定全年宣传计划，报市政府应急办备案并认真组织实施。市级有关部门要根据统一安排成立本部门负责人牵头的宣教工作小组，细化方案，分步实施，并主动配合新闻单位和相关部门搞好应急科普宣教工作。各新闻单位要以高度的社会责任感把应急科普宣传作为建设和谐社会的重要内容，充分发挥新闻媒体宣传主力军作用，主动开展应急科普宣传。
（二）注重实效。利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，细分群众层次，多题材、多角度、有针对性地进行宣传报道，做到寓教于乐，将科普宣教工作的网络和触角延伸进社区、农村、企业、学校和家庭，动态进行科普宣教，扩大宣传效果。结合应急演练重点介绍政府坚持以人为本、依法行政的理念以及应对突发公共事件的能力和举措。组织动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量，发挥其在科普、宣传、教育、培训等方面的作用。
（三）落实经费。各区县政府、市级有关部门对应急管理科普宣教工作所需经费要积极予以支持。同时，要动员、鼓励媒体和社会团体、企事业单位等社会各界发挥公益宣传作用。
（四）督促检查。市政府应急办要会同市政府督查办、市政府新闻办加强对全市科普宣教工作总体实施方案的指导和协调工作，适时对各区县政府、市级部门科普宣教工作进行督查和评优，各区县政府、市级相关部门于每年的12月10日前向市政府书面报告年度科普宣教的工作情况。
