司法局学习科学发展观实践方案县
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按照县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，我局机关学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月底结束。为扎实搞好学习实践活动，根据县委书记、县人大常委会主任龙伟及县委副书记唐云同志《在全县深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话》精神，制定如下实施方案。
一、目标要求
开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。
“党员干部受教育”是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步深化党员干部对科学发展观的认识和理解，坚持以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养，大力弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。“科学发展上水平”是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，把科学发展观转化为谋划科学发展、领导科学发展、推动科学发展、实践科学发展的自觉行动，努力在安全生产工作上实现新突破，在推动经济社会又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。“人民群众得实惠”是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，让人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。
开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
二、方法步骤
学习实践活动从3月初开始，分三个阶段进行，做好学习调研、解放思想讨论、专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、制定整改落实方案、集中解决突出问题等重点环节。
第一阶段：学习调研阶段(3月下旬至5月上旬)共50天。重点是抓好学习调研、解放思想大讨论两个环节。
1、认真组织学习培训，做到真学。开展“科学发展在身边”主题活动，围绕真学、真思、真议，系统学习科学发展观的理论体系，深刻理解和准确把握科学发展观的精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。认真组织学习培训，做到真学。结合我局工作实际制定学习培训计划，有针对性地开展学习，保证计划、人员、时间、效果四落实。在学习内容上，组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，同时，要认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习省委九届四次、州委六届八次、县委十一届九次以来的各次全会精神以及经济工作会议精神。在学习形式上，把集中学习、个人自学、专题辅导、理论对谈、研讨交流、电化教育结合起来，做到“四有”：有一项学习制度，有一个学习计划，有一套学习资料，有一本学习笔记;在学习要求上，要把集中学习和个人自学结合起来，集中学习时间每周不少于1天，集体研讨交流不少于3次，个人学习笔记字数不少于2万字，联系实际撰写学习体会文章3篇以上。
2、深入开展调查研究，做到真思。从工作实际出发，围绕科学发展这个主题，把积极应对当前经济形势、保持经济快速发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，确定调研题目，做到“四要去四问计”，开展“一人一题”集中调研活动。确定重点调研课题，领导带头深入基层，广泛了解掌握情况，有针对性地进行专题调研，要紧扣实现“保真提速、爬坡上行、加快发展”和“保增长、保民生、保稳定”的各项任务，加强和改进工作作风、提高领导和服务科学发展水平等方面开展调研，着力解决党员群众生产、生活和工作中的实际困难，进一步密切党群干群关系。
3、围绕科学发展深化解放思想大讨论，做到真议。根据工作实际，结合理论学习收获和征求到的意见建议，围绕“以解放思想为核心”、“以加快发展为动力”“以构建和谐为准则”“以改善民生为保障推进*科学发展”四个专题，结合我县确立的“科学发展、富民强县”主题和“解放思想、创新实干、建设富裕文明和谐新*”实践活动，紧密联系司法行政工作实际和党员干部思想实际开展解放思想、科学发展大讨论活动。引导广大党员干部加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，达到深化认识、统一思想的目的。
第二阶段：分析检查(5月中旬至6月上旬)共30天。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成高质量分析检查报告两个环节。
1、找准突出问题，做到真查。在调查研究的基础上认真开展“六查六看”本着“不怕亮丑，敢于揭短”的态度，通过召开恳谈会、问卷调查、发放征求意见表等方式，广泛征求各方面意见，分类梳理党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
2、召开领导班子专题民主生活会，做到真谈。以深入贯彻落实科学发展观为主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来的发展实践，认真检查个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；紧扣思想和工作实际，从政绩观、责任感、事业心、宗旨意识、组织观念等入手，深入查找党性党风党纪方面存在的突出问题，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会上，主要领导代表班子并进行个人分析检查，班子成员进行个人分析检查。要坚持正面教育为主，重点在总结经验教训、提高思想认识、形成发展共识上下功夫。同时邀请纪检、组织部门和学习实践活动指导检查组人员列席指导。专题民主生活会结束后，及时向县委学习实践活动领导小组办公室上报民主生活会情况报告。组织党员认真开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。民主生活会和组织生活会既要严格要求，保证质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
3、形成领导班子分析检查报告，做到真找。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会和解放思想大讨论的成果，充分反映司法行政贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的主要成效，系统全面梳理存在的突出问题，实事求是分析主客观原因，特别是主观原因。要认真党员干部在以科学发展观为指导，保持经济平稳快速发展上形成的共识，梳理提炼出深入贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子建设的具体措施。分析检查报告要按照“四对照、四查找”的要求突出检查和分析问题防止“三多三少”避免写成工作总结或工作报告。领导班子要全程主持分析检查报告的撰写，提高分析检查报告的质量和水平，做到“四不通过”。分析检查报告初稿形成后，要召开领导班子扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，报县委指导检查组审查把关，形成分析检查报告评议稿。
4、组织群众评议，做到真评。领导班子分析检查报告评议稿形成后，要认真组织评议，广泛征求党员干部和群众的意见建议。参评人员既要有局机关党员干部，又要有一定的服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专业人员等参加评议。参加评议人员要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。对群众评议中提出的合理意见要认真吸收，在分析检查报告中予以充分体现。
第三阶段：整改落实(6月中旬至8月中旬)共60天左右。学习实践活动的成效，最终要落实在整改实践上。这一阶段要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。
1、制定整改落实方案，做到真抓。评议工作结束后，领导班子要以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定确实可行的整改方案，做到“四明确一成诺”整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，把整改重心放在解决突出问题上，做到可操作、能落实、好考核、好检查。
2、集中解决突出问题，做到真改。各股室要紧密联系实际，坚持边学边改、边查边改、边议边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。领导班子要特别注意研究法制宣传教育、保持社会稳定和谐的思路和措施，切实提高经济社会科学发展的水平。党员干部要注意研究推进职能转变、加强效能建设的措施，着力改进工作作风，提高工作效率，服务科学发展。尤其要下功夫解决法律援助方面企业、群众最关心、最直接、最现实的利益问题。还要着力解决一些党员干部党性不强、风气不正、执行党纪不严等群众反映强烈的突出问题。
3、健全完善体制机制，做到真干。要充分认识创新和完善体制机制工作要求高、周期长的特点，尽早谋划，从活动一开始就着手进行这项工作。要在认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规、运用学习调研成果、深入查找薄弱环节和突出问题的基础上，明确体制机制创新的内容和重点，从实际需要出发，建立健全促进科学发展的体制机制、推动科学发展的措施办法和符合科学发展要求的规章制度，着力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。同时要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。要对现有规章制度进行认真清理，该废止的立即废止，该完善的积极完善，该坚持的认真坚持，需要新建的按照“要精、要管用”的原则抓紧建立，努力形成完善适用的制度成果，将学习实践活动形成的成果转化为推动科学发展的长效机制。
四、工作措施
1、落实领导责任。局机关成立了以局长为组长、副职领导为副组长、局机关各股室负责人为成员的学习实践活动领导小组，并下设办公室，由副局长何文祥兼主任、政工科科长马五留、办公室主任江山、政工科工作人员耿学中为成员，专抓学习实践科学发展观活动，切实做到组织到位、责任到位、工作到位。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头破解难题，带头推动创新，带动广大党员积极参与、认真开展学习实践活动。
2、坚持分类指导。党员要在坚持学习实践活动总体要求的前提下，有针对性地提出学习实践活动的具体要求。坚持在重点抓好领导班子和领导干部学习实践活动的同时，充分发挥党支部的作用，确保全体党员全员参与、全程参加。要注意吸收局机关的党外干部、专业人员参与实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。
3、加强督促检查。领导班子负责指导和督促检查本局的学习实践活动。分管领导要认真履行职责，严格按照程序和要求开展学习实践活动，坚持进度服从质量，防止走过场、出偏差。对在活动中发现的问题要及时指出，认真督促解决；在活动中要注意总结经验，推动工作。
4、鼓励探索创新。要坚持改革创新，尊重基层创造，认真总结经验，及时加以推广，推动学习实践活动健康有序开展。每个党员要在认真完成“规定动作”的基础上，紧紧围绕县委提出的“以解放思想为核心”、“以加快发展为动力”“以构建和谐为准则”“以改善民生为保障推进*科学发展”四个专题，结合我县确立的“科学发展、富民强县”主题和“解放思想、创新实干、建设富裕文明和谐新*”的总体工作部署，认真开展保真提速、爬坡上行、加快发展”和“保增长、保民生、保稳定”的主题实践活动，结合全县司法行政特点，创新活动载体，丰富活动内容。要充分发扬民主，认真听取群众意见和建议，尊重群众首创精神，精心设计每个阶段和环节的“自选动作”，形成自身特色，把学习实践活动不断引向深入。
5、营造良好氛围。宣传小组要把学习实践活动作为当前宣传工作的一个重点，精心策划安排，制定宣传方案，充分发挥各类宣传媒体的作用，大力宣传科学发展观的理论内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、目标要求和方法步骤，宣传在学习实践活动中创造的新鲜经验和涌现出的先进典型，做到报纸上有文字、电视上有图像、广播上有声音、网络上有专栏、形式上有园地，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。同时，要与县委指导检查组加强工作联系和信息沟通，及时将开展学习实践活动的经验做法向县委学习实践活动领导小组办公室反映。
6、做到统筹兼顾。党员干部要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段的各项工作有机衔接，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。把扎实开展学习实践活动与积极应对当前经济形势、保持经济快速发展、维护社会和谐稳定结合起来，与贯彻县委、县政府的重大部署结合起来，正确处理好开展学习实践活动与推进当前各项工作的关系，确保学习实践活动与当前工作“两手抓、两不误、两促进”。
