建设局治理粘土砖轮窑厂的方案

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为了从源头上遏制粘土实心砖生产，调整优化墙体材料产业结构，推进节能减排工作，保护土地资源与环境。根据省政府办公厅《转发国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和节能建筑的通知》（*政办[20*]42号）、市政府《关于治理整顿粘土砖轮窑厂工作实施意见》（*政[20*]45号）文件精神，县政府决定，对全县范围内粘土砖轮窑厂进行治理整顿，特制定如下实施方案：

一、指导思想和工作原则

以科学发展观为指导，以保护环境和土地资源为核心，以落实节能减排任务为目标。各镇政府主要负责人作为此次淘汰关闭轮窑厂工作的第一责任人，按照“分期分批、区别对待、分类指导、淘汰落后”的原则，依据国家产业政策和有关规定，全面推进粘土砖轮窑厂治理整顿工作，促进我县经济社会可持续发展。

二、工作目标

到20*年底前，淘汰全县无证、无照、18门及其以下的轮窑厂，其中，2009年淘汰7座（见附表），20*淘汰12座。

1、今年底对无证无照的“黑窑厂”一律予以取缔。

2、对不符合国家产业政策但证照齐全或证照不全的18门及其以下的轮窑厂实行分期分批淘汰。淘汰次序按照下列标准：（1）主动申请关闭或转产新型墙体材料的；（2）位于省道、高速公路、铁路、旅游景点线路两侧可视范围内的；（3）位于城镇开发区附近的；（4）窑体或主机不符合国家产业政策规定的。

三、经济补助及任务标准

1、经济补助标准及资金来源。对无证无照的“黑窑厂”一律不予补贴。证照齐全或不全的按每拆除一座轮窑，每一门补贴企业2000元。

2、完成淘汰任务的标准。（1）在限期内完成淘汰任务；（2）轮窑烟囱已实施爆破，窑体全部拆除，机械设备全部迁走；（3）淘汰企业厂区必须复垦还田。

3、申请补助资金程序及需要提供的有关材料。（1）镇政府上报的拆除轮窑报告及实施方案；（2）镇政府申请县领导小组对轮窑拆除情况进行检查验收的报告；（3）轮窑拆除前、拆除中及拆除后的影像资料；（4）经县领导小组审核同意后，由县财政部门拨付补助资金。

四、几点要求

（一）加强领导，明确责任。淘汰轮窑厂工作实行以镇为主，县、镇两级联动及部门配合机制。县政府成立治理整顿粘土砖轮窑厂工作领导小组，具体负责全县淘汰粘土砖轮窑厂工作。县国土资源、工商、安监部门对已经列入当年淘汰计划的粘土砖轮窑厂不再进行年检或核发新的证照；县财政部门要及时拨付淘汰工作专项经费；县公安部门要确保淘汰工作期间社会稳定；县司法部门要为淘汰工作提供法律服务；县供电部门必要时要对淘汰企业采取断电措施。各镇政府全面负责本镇淘汰工作，要抽调专人成立机构，根据县领导小组下达的淘汰任务开展工作。

（二）强化宣传，稳妥推进。淘汰轮窑厂工作涉及到企业、所在镇、周边群众多方利益，矛盾多，困难大。有关部门要充分利用广播、电视、网络等各种媒体，宣传开展此项工作的意义，营造良好舆论氛围。要把工作做深、做细，及时发现和化解矛盾，确保此项工作稳妥推进。

（三）监督检查，确保实效。县领导小组要加强巡查，一旦发现借机对现有窑体进行突击改、扩建，增加轮窑门数的，立即予以拆除。对应立即拆除而拒不拆除的企业，严格按照国家有关规定予以查处，必要时进行强制拆除。

（四）加强考核，严格奖惩。县领导小组将目标任务按年度细化分解到各镇和有关部门，并组织考核验收，同时将此项工作列入年终节能考核。每年年底，县领导小组将对限期内完成拆除任务且成绩突出的镇、部门及工作人员予以表彰奖励，对限期内没有完成拆除任务的镇给予通报批评，并责令限期完成任务。