财政局开展反腐倡廉制度建设方案
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开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和*重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的*和十七届中央纪委二次全会以及省纪委八届三次全会精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划》的部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，建立健全落实制度的长效机制，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要达到以下目标：
（一）增强制度意识。各股室、财政所、二级机构抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。
（二）完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。
（三）强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。
（四）促进各项工作。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在财政系统得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。
二、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的主要内容和工作重点
在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要切实抓好以下五个方面的工作：
（一）抓好制度清理。深入进行调查研究，掌握财政系统各单位实际情况和存在问题，尤其要查找出本单位在制度建设方面存的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。
（二）抓好制度完善。在全面清理、科学论证的基础上，修订、完善现有制度中与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家现行法规制度相违背的规定，以及那些不适应反腐倡廉现实需要，特别是缺乏针对性、有效性、操作性的制度。对不适应形势发展要求的制度及时予以废除，对不完善的制度抓紧修订、完善，对过于原则、不便于操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。
（三）抓好制度创新。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度。
（四）抓好制度宣传。对修订、完善和创新后的制度进行汇编，结合政府信息公开工作，采用广播、电视、报纸、互联网、公示栏和发放小册子等各种方式，对内对外公示，提高制度的透明度，使机关干部和人民群众广为知晓，增强广大党员干部的规则意识、制度意识，为制度执行奠定思想基础，同时保证监督的针对性和有效性，达到以公开促廉洁，以公开促效能的目的。
（五）抓好制度落实。加强对制度执行情况的监督检查，针对执行制度不力、不到位问题，研究提出确保制度贯彻执行的有效措施，建立监督各项制度落实的长效机制，着力提高反腐倡廉制度的执行力。
三、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的总体安排和实施步骤
全县财政系统反腐倡廉制度建设推进年活动，分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署。从20*年2月下旬开始到3月底结束。主要任务是，认真学习党的*、十七届中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会和市纪委二届五次全会精神，以及县委开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关文件，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。县局要召开全财政干部大会，对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行动员部署。
第二阶段：健全制度。从20*年4月开始到10月底结束。主要任务是，深入开展调查研究，对现有反腐倡廉制度进行一次全面审查和清理，在此基础上，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善和公开公示；针对腐败现象和损害群众利益问题多发易发的重点领域和关键环节，积极探索制度创新；针对制度落实中存在的问题，研究制定贯彻落实执行制度的有效措施并建立长效机制。
第三阶段：检查总结。从20*年11月开始到12月底基本结束。主要任务是，各乡镇财政所、各股室、二级机构对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面自查和总结。活动结束后，县局活动办公室要向县委、县政府、县反腐倡廉制度建设推进年活动领导组报送总结。开展活动的相关资料要及时整理归档。年底前，做好迎检准备，将接受县活动领导组检查。
四、切实加强反腐倡廉制度建设推进年活动的组织领导
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是20*年我县财政系统反腐倡廉建设中的一项重要工作。各乡镇县财政所、各股室、二级机构要高度重视，统筹安排，精密组织，全力实施，确保这项活动扎实有效开展。
（一）加强组织领导。各乡镇财政所、各股室、二级机构要把反腐倡廉制度建设推进年活动列入得要议事日程，县局将成立反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，局长任组长、分管领导任副组、机关二级机关和股室负责人为成员，做到分工明确，责任到人。形成纵横结合、上下联动、齐抓共建的工作局面。
（二）明确工作责任。按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。分管领导为所分管部门的反腐倡廉制度建设第一责任人，负责所分管部门反腐倡廉制度建设推进年活动的组织领导，各股室、二级机构、乡镇财政所负责人为本单位反腐倡廉制度建设推进年活动直接责任人，具体负责本单位活动的开展，采取切实有效措施，确保完成本部门本系统的制度建设任务。
（三）统筹兼顾协调推进。反腐倡廉制度建设推进年活动要紧密结合我县财政工作的实际，坚持统筹推进，抓好三个结合。一是廉政建设与效能建设相结合。通过廉政建设促进效能提速、环境优化和勤政水平，通过效能建设进一步巩固廉政建设成果。二是制度建设和改革创新相结合。把改革创新的成果及时转化为制度，以制度建设巩固改革成果。三是制度的制定、完善和督查、执行相结合，确保制度作用的长效发挥，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。
