安监局桥梁安全隐患整治活动方案
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按照交通部深入开展以桥梁为重点的交通基础设施安全隐患排查治理专项行动的整体部署，为加强我县公路桥梁安全管理，汲取湖南凤凰县“8.13”堤溪大桥垮塌特别重大事故教训，深入排查、消除我县公路桥梁安全隐患，保障广大人民群众生命和财产安全，促进我县公路桥梁安全形势的稳定，县局决定自20*年8月22日起在全县范围内开展公路桥梁安全隐患集中整治专项活动。现结合我县实际制订如下实施方案。
一、指导思想
深刻认识开展全县公路桥梁安全隐患集中整治专项活动的重要性和紧迫性，从执政为民的高度出发，把人民群众的生命财产安全放在首位，牢固树立科学发展观，切实增强忧患意识、防范意识和安全意识，把确保以桥梁为重点的交通基础设施的安全作为当前和今后一段时间交通工作的重要任务。迅速行动，把握重点，采取扎实有效的措施，深入开展公路桥梁安全隐患集中整治专项活动，建立健全公路桥梁安全管理长效机制，落实安全管理责任制，坚决遏制公路桥梁安全事故，营造良好的公路桥梁交通安全环境，促进全省经济社会全面协调发展。
二、整治目标
通过深入开展公路桥梁安全隐患集中整治专项活动，进一步落实安全管理责任制，按照分级管理、分级负责的原则，消除公路桥梁建设和使用安全隐患，使我县公路桥梁建设使用安全管理得到明显加强。建立起责任明确、监管有效的公路桥梁建设使用安全管理长效机制，确保不发生重大责任事故，确保公路桥梁建设使用安全形势稳定。
三、组织领导
（一）成立领导小组。为扎实活动开展，我局成立全县公路桥梁安全隐患集中整治专项活动领导组和六个外业小组、一个内业资料整理小组、一个整治落实小组，负责全县整治行动的组织领导和技术调查、整治落实工作，具体如下：
1.全县公路桥梁安全隐患集中整治专项活动领导组
组长：*
2.领导组下设六个外业小组、一个内业小组、一个治理小组：
(1)外业组
第一组组长：*
排查范围：*
第二组组长：*
排查范围：*
*
(2)内业组组长：*
（二）明确责任
领导组负责全县公路桥梁安全隐患集中整治专项活动的组织领导，根据需要及时召开专题会议，加强对全县各小组集中整治活动的督促检查。外业组负责集中整治专项活动外业调查，内业组负责资料整理，治理组具体工作包括建立周报制度，编制集中整治专项活动简报，组织协调新闻媒体宣传报道工作，做好总结和档案收集整理工作。除此之外，水上运输安全隐患排查由王守乐负责，局安办、海事处参加；公路隐患排查分六个小组，每组三人，对全县六个片区的在建公路、县乡道的路况情况进行摸底排查，县乡所、运管所派员参加；治理超限超载工作由唐国华负责，县运管所吴江峰组织人员予以配合。具体事宜由各小组抓紧确定落实，对重大隐患整改要报局专项整治安全领导组，并跟踪整改结果。
四、工作步骤
（一）自查阶段（8月22日至28日）
各外业组以乡镇为单位填写在建桥梁基本信息统计表和投入使用桥梁的“*省公路桥梁安全隐患检查项目表”，同时对各桥梁逐桥进行检查，8月28日前将资料交给内业组，由内业组汇总自查汇总表和总结材料在9月4日以前以书面形式和电子文档两种方式上报市交通局,并迎接省、市技术督查组9月9日前的督查指导。
各外业组在全面普查时，要突出重点进行调查。
（1）突出六类桥梁为排点。一是大桥、特大桥，特别是已确定为病危的桥梁；二是采用悬浇或支架施工的桥梁，高墩台施工的桥梁；三是地质地形条件复杂的桥梁；四是交通流量繁忙特别是超限超载车辆行驶较为集中的桥梁；五是高路堤、深路堑、地质复杂路段的桥梁；六是病害、超长服龄桥梁及水工工程，设计荷载等级低的桥梁。
（2）突出在建桥梁为排点。一查基本建设程序。要检查项目的前期工作审批是否规范，项目可行性研究、初步设计、施工图设计是否符合标准，是否符合规范要求，设计审查意见是否落实，招投标是否规范；二查勘察设计。主要是查勘察设计工作的深度和基础资料的完整性、真实性；是否认真执行公路建设标准强制性条款，水文、气象、地质等勘察设计工作是否完整、可靠等；三查项目管理。要检查项目业主管理是否规范，制度是否健全，有无转包和违法分包，质量和安全责任是否落实，监理工作是否到位，试验检测是否及时、完整，数据是否真实、可靠，施工工序的衔接是否符合施工组织计划，工期是否合理；四查实体工程质量。主要检查结构物强度，砂浆强度以及砂浆砌筑的饱满程度，要按规范要求进行现场取样检验；五查工程原材料。要检查原材料是否合格，特别是砂石、水泥、钢材的规格和质量是否符合规范要求；六查施工工艺。要检查是否严格按施工工艺操作，是否按规范要求加载、卸载，梁板的运输安装、支架设计安装拆除是否满足工程质量保证和安全生产的要求。
（3）突出投入使用的桥梁为排点。一查是否明确桥梁养护管理的责任单位和监管单位，监管责任是否明确，监管措施是否到位；二查桥梁安全检查制度。是否对桥梁定期进行技术检测，并建立完整的管理档案资料；除检查桥梁上部结构以外是否还要对桥梁下部结构冲刷情况作重点检查；三查是否落实桥梁养护工程师制度并按技术规范要求进行桥梁养护维修；四查是否对行驶桥梁的重车实施超限超载监控和治理；五查对已确认的病害桥梁是否采取相应的管制及监测措施；六查是否按规定建立桥梁突发事件应急预案。
同时，对其它交通基础设施如码头建设、航道助航设施、公路安保设施等也要进行全面检查。
（二）治理阶段（9月*日起）
工作重点：
一是加强对存在安全隐患病害桥梁的通行管理。对存在通行安全隐患的病害桥梁，要立即研究提出具体的车辆通行或交通管制方案。对安全隐患较为严重的病害桥梁，要立即协调公安交管部门实施交通管制，禁止或限制车辆通行。对于仍能维持使用的病害桥梁，要在桥头设置明确的限载标志，通过多种渠道向司乘人员发出警告。必要时，派专人值守，防止事故发生。
二是切实加强在建桥梁安全隐患的治理工作。全面停工整顿在建圬工拱桥，严格督促管理单位、项目法人、设计、施工和监理单位，对每一座在建圬工拱桥进行全面细致的排查，所有在建圬工拱桥要待检查核实并确保无安全隐患后，才允许复工建设。要从设计、施工环节严格把关，确保桥梁建设安全，在选择结构型式时，要把安全作为首要因素考虑。要确保建设的合理工期，在公路建设中严格控制工期，坚决杜绝脱离实际的高速度，绝不搞不切实际的政绩工程、献礼工程，绝不搞经不起考验的劣质工程。
三是进一步加大治超力度，严禁超限超载车辆上桥。要进一步加大路面执法力度，一线治超执法和管理工作人员全员上岗，所有治超检测站点要不间断地开展工作。对所有经检测确定的超限超载车辆，要一律先卸载、后处罚，坚持严管重罚，坚决消除违法行为。对进入特大桥梁的货车要加强检测，坚决禁止非法超限超载车辆上桥行驶。
四是建立健全桥梁和水工工程突发事件应急预案。制定以预防、处置桥梁和水工工程事故的突发事件应急预案，明确工作职责和程序。养护管理单位要单独制定针对重要和特大型桥梁和码头的应急预案。要以桥梁为重点，加强公路巡查工作力度。
五是集中开展公路危桥改造活动。进一步加大资金投入，加大改造力度，集中一段时间基本完成县道以上公路危桥的改造。同时，建立和完善桥梁运行监控机制和养护管理机制。交通建设股要编制好20*-20*年分年度的危桥改造计划，尤其是要将这次专项排查中发现的最危险最急需治理的桥梁，在明年的计划中优先安排。
五、工作要求
一是加强组织领导、全面落实责任。为切实加强领导，确保全县桥梁排查治理专项行动的顺利完成，排查治理专项工作领导组要动员、部署全县公路桥梁的检查和整改工作，研究确定有关加强管理和加大投入的重大决策。根据谁建设、谁收益、谁管理的原则，建议各乡镇、建设局、文物局、移民安置委员会等部门也成立相应机构，组织落实排查综合治理行动。
二是明确目标、落实任务。在精心制定工作方案的基础上，对桥梁安全隐患排查治理具体行动要进一步全面落实。要边查边改边治，对排查出来的隐患和问题，有针对性地提出治理计划，并切实抓好落实。要消除交通基础设施可能带来的安全隐患，同时强化安全管理职责、强化治超工作力度、强化工程安全应急预案建立和完善。
三是注重长效，强化管理。根据这次排查治理专项活动，要研究和建立交通基础设施安全管理长效机制；要进一步加强工程安全管理的领导，落实安全管理职责；要组织专门的技术和管理力量，对管辖范围内设计桥梁和水工工程的技术、设计、施工、养护管理等方面的重大问题进行系统研究和跟踪，及时提出对策；要建立桥梁、码头、道路等交通基础设施管理系统，逐步建立健全桥梁建设的安全管理制度，完善营运桥梁的健康档案，实现公路桥梁和水工工程的正常使用和有效管理；要巩固整治成果，形成良好的公路桥梁交通安全管理机制。
