药监局学习实践科学发展观活动实施方案

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在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大战略部署，是新的历史起点上推进科学发展、加快黟县崛起的内在需要和重要机遇，也是做好食品药品安全监管工作的思想政治保证和强大动力。根据中央、省、市、县委的部署要求，结合我县食品药品监管工作实际，现就我局开展学习实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*精神，围绕“推进科学发展，建设旅游经济强县”主题，组织广大党员特别是科级以上领导班子为重点，深入学习科学发展观。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把广大干部群众的积极性进一步引领到科学发展上来，切实树立科学监管理念，把科学发展观落实到食品药品具体监管工作中。

二、方法步骤

根据县委要求，我局开展学习实践活动范围为：局机关全体党员。学习实践活动从2009年3月启动，2009年8月底结束。在认真搞好思想发动的基础上，按照集中学习、调查研究，对照检查、分析问题，解决问题、完善制度三个阶段，精心组织，周密部署。坚持边学习、边调研、边分析、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。

（一）第一阶段：集中学习，调查研究

时间安排：3月下旬－5月中旬

1、搞好思想发动。一是召开党组会，认真传达学习省、市、县委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对学习教育活动作出部署；二是成立学习实践活动领导小组及办公室；三是制定实施方案，确定各阶段的活动计划。

2、全面动员部署。召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，局党组书记、局长舒勤娟同志作动员报告。

3、集中学习教育。组织党员尤其是党员领导干部认真学习*报告和总书记视察安徽的讲话精神，精读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、*、十七届三中全会报告和新党章等内容。要通过支部集中学习、党员个人自学以及集中交流、邀请专家作辅导报告、党组主要负责同志作专题报告等多种形式，切实增强学习效果。

4、深入调查研究。在集中学习基础上，由县局领导按照分工，率职能股室深入基层和企业开展调查研究，着重梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告，在学习调研交流会上进行交流。调研着重围绕抓好干部队伍建设和党风廉政建设、推进效能建设、农村食品安全监管及消费环节企业安全监管、深化药品“两网”建设、整顿和规范药品市场秩序、健全政务公开和行政执法监督约束机制，大力推进药品、医疗器械安全信用体系建设和促进医药经济发展等内容进行。通过集中学习和调查研究，进一步解放思想，总结食品药品监管工作经验，探索我县食品药品监管工作新思路、新模式。通过科学监管，促进我县医药经济又好又快发展。

5、组织广泛讨论。以纪念改革开放30周年为契机，组织开展“深入解放思想，推动科学发展”大讨论活动。进一步加深广大党员干部，特别是党员领导干部对科学发展观的理解，强化科学监管理念，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，使广大党员干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，营造良好的政治生态。

（二）第二阶段：对照检查，分析问题

时间安排：5月中旬－7月中旬

1、梳理存在的问题。领导班子紧密联系本单位工作实际和分管工作，重点检查在贯彻落实科学发展观、树立科学监管理念方面存在的突出问题。

2、广泛征求意见。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等多种形式，广泛听取干部群众、行政相对人、人大代表、政协委员以及社会各界的意见建议。在征求意见的环节中，重点征求药械企业、医疗机构等监管对象、食品药品安全协管员和行风监督员的意见。

3、召开领导班子专题民主生活会。局领导班子要召开专题民主生活会，以“推进科学发展，建设旅游经济强县”为主题，统一思想认识，总结经验教训，深入剖析原因。重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性、党风、党纪方面群众反应强烈的突出问题，开展严肃认真的批评与自我批评。

4、形成领导班子分析检查报告。在学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观和树立科学监管理念方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主观和客观原因，确定落实科学发展观的主要思路，提出加强领导班子自身建设和系统建设的具体措施。

5、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，采取座谈会和书面评议等形式，征求意见。党组要对群众评议提出的问题进行专题讨论，对正确的意见要吸纳到分析检查报告中，对未采纳的意见也要向建议人做出说明。完善后的分析检查报告和评议结果要以书面形式向有关单位和代表通报。

（三）第三阶段：全面整改、狠抓落实

时间安排：7月中旬－8月底

1、制定整改落实方案。针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别制定整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导和相关股室的责任，使整改落实工作有章可循。

2、建言献策。将整改方案印发机关党员群众，广泛听取意见，接受监督。各股室要围绕制定、落实整改方案，认真组织讨论、积极建言献策。

3、集中解决突出问题。要集中解决影响和制约科学发展的突出问题，结合食品药品安全监管和医药经济发展的实际，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。对有些迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改。对暂时无法解决的，要明确思路和办法，并向群众做出说明，积极创造条件，争取早日解决。

4、完善监管机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥的推进机制创新和制度建设，继续做好规章制度的废、改、立工作，进一步理清完善推动科学监管、促进产业发展的制度，逐步形成保障和促进科学发展、科学监管的制度体系。

5、开展群众满意度测评。学习实践活动基本结束时，制定群众满意度测评方案，对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的成效以及开展学习实践活动实际效果进行群众满意度测评。测评采取集中评议、无记名投票等方式进行。根据测评结果，进一步完善整改措施。

三、组织领导

（一）加强组织领导。本局成立以党组书记、局长*为组长的学习实践活动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室下设工作组，负责日常工作。党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。

（二）加强督促检查。局领导要结合分工，加强对学习实践活动的督促、检查和指导。各股室要统筹兼顾、周密安排，把开展学习实践活动与推动食品药品监管工作紧密结合起来，做到抓活动、促工作、促发展、促和谐。

（三）充分发扬民主。要吸收群众全程参与学习实践活动，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。我局学习实践领导小组将邀请人大代表、政协委员、派等方面的群众代表参与学习实践活动。学习实践活动结束时，要以适当方式向党员群众通报活动总体情况，开展满意度测评。

（四）加强宣传引导。在本局网页上开设“深入学习实践科学发展观”专栏，编印学习实践科学发展观简报，集中宣传开展学习实践活动的重要意义和活动中的经验、体会。开展“我为科学监管建言献策”等活动，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。

（五）突出活动载体。一是组织开展纪念改革开放30周年有关活动；二是组织人员参加“以监管促规范，以规范促发展”征文活动；三是巩固效能建设成果，深入推进购买假药先行退付购药款、家庭过期失效药品回收、食品药品监管开放日等活动，不断创新活动载体，提升社会效应，扩大活动成效。