社保局农村低保提标扩面方案

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为认真贯彻落实省、市农村低保工作有关文件精神，扎实做好全县农村低保提标扩面工作，切实保障农村困难群众的基本生活，特制定如下实施方案：

一、目标任务

根据省、市统一部署，今年将年人均收入低于860元的农村困难群众纳入最低生活保障范围。我县农村低保提标扩面的主要任务：

一是提高补差水平。对20*年已经纳入的保障对象，由去年的380元提高到437元，年人均补差增加57元。

二是扩大保障面。对提标后纳入的新增扩面保障对象，补差标准为年人均177元。提标扩面资金按省、县7:3比例承担。新增对象严格按《*县农村居民最低生活保障实施细则》（南政办[20*]24号）规定的程序进行操作。

二、工作步骤及时间安排

全县农村低保提标扩面工作共分四个阶段进行：

（一）第一阶段：安排部署阶段（2月13日至2月25日）

1、制定实施方案。

2、成立*县农村低保提标扩面工作领导小组。*副县长任组长，*任副组长，有关部门负责人为成员，县民政、财政部门组成业务指导组，具体指导各镇开展工作。

3、召开农村低保扩面动员大会进行动员及培训。

4、各乡镇组织宣传，入户调查，开展以户为单位的贫困家庭大排查，摸清年收入在860元以下的家庭及人员总数和分布情况（不含五保户人数）。

5、审核、汇总调查表，录入电子台帐，统计上报。

（二）第二阶段：组织实施阶段（2月20日至3月5日）

1、根据省下达的指标数，分解到各乡镇。

2、按照《*县农村居民最低生活保障实施细则》的规定，开展家庭申请、民主评议、村级申报、乡（镇）审核、县民政局审批的程序进行，确定差额补助标准。

（三）第三阶段：打卡发放阶段（3月5日—3月15日）

1、通过严格申请、审核、审批程序，核定低保对象，按照一乡（镇）一柜、一村一盒、一户一档建立档案。

2、落实资金，通过一卡通向低保对象发放低保金。

（四）第四阶段：督促检查总结阶段（3月15日—3月20日）

1、各乡镇组织自查，内容包括：完善农村低保对象申报、评议、初审、审核、审批发放手续；资金是否全额到位。

2、县成立检查督导小组对全县进行统一检查督导。

3、做好档卡表册上报工作，写出提标扩面工作总结。

三、工作要求

在全县开展农村低保提标扩面工作，时间紧、任务重、政策性强，关系到广大农村困难群众的切身利益，各乡镇和有关部门要强化领导，积极稳妥地推进。

（一）加强领导。在县农村低保提标扩面工作领导小组的统一领导下，县民政、财政部门成立业务指导组，指导督查各乡镇工作进度和工作质量。各乡镇要成立低保提标扩面领导小组，将此项工作纳入重要议事日程，精心组织、周密安排，确保工作顺利开展。

（二）规范操作。这次新增低保对象的调查确定，要严格按照家庭申请、民主评议、村级申报、乡镇审核、县民政局审批的程序进行：即贫困农村村民本人向村民委员会提出申请——由村民委员会或村民代表会议对申请进行评议——对评议通过的，村民委员会向乡镇人民政府申报——乡镇人民政府对上报材料进行审核，并进行调查核实——县民政局对上报材料进行审查，符合条件的批准享受相应救助。坚持“评议为主，测算为辅”和公开、公平、公正原则，规范运作，动态管理，阳光操作，切实做到不重保、不错保、不漏保。

（三）分类施保。20*年已经按三类纳入保障的对象，今年原则上不动，个别微调，在提高标准的基础上继续实行分类施保。此次扩面新增人员，原则上作为第四类保障。