民政局科学发展观和谐发展方案

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为切实贯彻落实好党的*大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，促进科学发展、和谐发展，确保学习实践活动扎实有效开展，按照《*县关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，结合本实际，制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的*大和*同志视察*时的重要指示精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，组织公司全体党员干部特别是单位领导班子领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推动改革创新、领导科学发展、促进和谐的能力，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，全面建设小康社会做出新贡献。

二、目标要求

认真贯彻落实*总书记在学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，紧密结合公司实际，努力达到“树立新理念、提升新水平、解决新问题、实现新发展”的总体要求。具体要达到以下目标：

（一）深化认识，树立科学发展的新理念。重点树立“五种理念”，增强“五种意识”。即一是树立科学理念，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻认识和准确把握产业政策导向、市场经济规律和发展规律，促进又好又快发展，增强科学理性发展意识。二是树立开放理念，以更加宽广的眼光，战略的思维，推进战略合作、结构调整、产业升级、战略转型，拓展发展空间，增强改革开放发展意识。三是树立创新理念，提高自主创新能力，争取在思路、制度、政策、方法、结构“五个创新”上取得更大成效，努力建设创新型，增强开拓创新发展意识。四是树立统筹理念，统筹眼前利益与长远发展根本利益；统筹发展规模、速度与结构、质量、效益；统筹资源开发、项目建设与资源节约、环境保护；统筹经济发展与和谐建设，增强全面协调可持续发展意识。五是树立人本理念，坚持以人为本，构建和谐，着力解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，做到发展为了职工，发展依靠职工，发展成果由职工共享，在发展中激发和凝聚干职工的智慧和力量，增强以人为本发展意识。

（二）提高能力，增强科学发展的新本领。通过这次学习实践活动，要切实解决干部能力水平与深入贯彻落实科学发展观，不断提高理论指导实践能力、科学决策能力，创造性开展工作的能力。

（三）创新机制，构建科学发展的新格局。健全运行机制，提高发展质量和效益，进一步创新科学发展体制。根据科学发展观，根据形势变化和发展要求，以新的视野和思路，扩大外延、丰富内涵、完善提高，积极探索建立符合科学发展观要求、符合实际的科学发展运行新机制，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地适应多元化发展的需要。

三、指导原则

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

1、坚持正面引导。组织全局限性党员干部认真学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育。引导党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护和调动党员、干部的发展积极性，确保学习实践活动朝着正确的方向健康发展。

2、坚持实践特色。围绕中心，服务大局，把开展学习实践活动与纪念改革开放30年来的成功经验结合起来，与解放思想大讨论活动结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

3、坚持群众路线。充分发扬民主，认真听取广大群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为评价活动成效的重要标准。使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。

4、坚持典型教育。重视运用正反两方面的典型教育党员干部，从先进典型中总结经验，从反面教材中汲取教训。从理论与实践的结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高领导班子和党员领导干部分析解决实际问题的能力。

5、坚持解放思想。解放思想是推进改革创新的前提和动力。各单位要把解放思想贯穿这次学习实践活动的始终，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求，以思想的大解放，推动事业的大发展。

四、参加范围

全体党员，欢迎非中共党员干部职工参加活动。

五、方法步骤

科学发展观学习实践活动从*年10月开始到2009年2月基本结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（*年10月22日—*年12月上旬）

主要任务：坚持以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

重点抓好四个环节：

1、动员部署。根据上级要求，制定学习实践科学发展观活动实施方案；召开全局干职工参加的动员大会；印发《实施方案》,安排部署学习实践活动，动员党员干部提高思想认识，积极投身学习实践活动。

2、学习培训。一是采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析、网络在线学习等多种形式，组织广大党员认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，进一步提高认识，统一思想。二是在每个阶段都要召开专题学习讨论会，联系实际深入思考，增强学习效果。每名党员干部都要坚持做好学习笔记，撰写学习心得体会。

3、深入调研。结合大讨论活动征求到的意见和建议，确定调研课题，落实责任制。领导班子成员带头，各级党员领导干部根据分管工作，带着相关课题，深入联系点，深入基层，通过走访、座谈等形式，开展“大调研”活动，虚心向职工群众寻计问策。同时要选择一个单位进行案例剖析，提出科学发展的目标、路径和举措，形成专题调研分析报告，并在一定范围内进行研讨交流，深化对科学发展观的认识和实践探索。

4、交流研讨。要进一步深化以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，组织广大党员干部围绕“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等问题开展交流讨论，着力转变观念、提高认识，进一步强化科学发展意识，对事关本单位科学发展全局的重大问题形成共识。

第二阶段：分析检查（*年12月上旬—2009年1月上旬）

主要任务：坚持以“新视野、新作风、新措施”为载体，联系思想和工作实际，认真召开专题民主生活会，深刻查摆思想观念、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。

第三阶段：整改落实(2009年1月上旬—2009年2月底)

主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，健全完善各项制度，破除制约科学发展的体制机制障碍，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，开创科学发展新局面。

六、组织领导

本局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组。

组长：邹抚斌

副组长：兰保刚李淑华黄祥义许红光

成员：周天云罗美云陈瑛朱晓红

七、落实措施

（一）落实领导责任。各单位要切实加强学习实践活动的组织领导，及时成立相应的领导机构和工作机构，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。党员领导干部要充分发挥带头作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。要把开展学习实践活动、贯彻落实科学发展观的情况作为考核评价领导班子和领导干部的一项重要内容。

（二）坚持统筹兼顾。正确处理开展深入学习实践活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排，把活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，用又好又快发展的新成果来检验活动的成效。

（三）加强舆论引导。要充分运用新闻媒体、简报、内部报刊、网站等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成果，进一步激发改革创新，战略转型，营造学习实践活动的良好氛围。搞好有关信息报送工作，加强信息交流和工作引导。