民政局加强新农村建设实施方案
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各村委会、乡直各单位：
根据县委、县政府《崇仁县社会主义新农村建设工作实施方案》（崇发[*]04号）文件精神，为扎实做好我乡社会主义新农村建设工作，确保各项建设工作扎实有序进行，结合我乡实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，切实贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求，加快推进农业现代化，大力发展农村社会事业，千方百计增加农民收入，促进农村文明进步。通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，把广大农村建设成为生机勃勃、环境优美、和谐安康的社会主义新农村。
二、基本原则
（一）立足当前，着眼长远。既要从群众最关心、最迫切需要解决的现实问题入手，又要扎扎实实地做好各项打基础、管长远的工作。
（二）统筹规划，逐步推进。既要坚持规划先行，高起点搞好长远规划，统筹谋划好基础设施建设和生产生活等各项事业发展；又要从经济条件好、群众积极性高的乡村搞起，先易后难，分步实施，防止一哄而起、急于求成。
（三）因地制宜，量力而行。从不同乡村的实际出发，确定新农村建设的目标、任务、措施以及需要重点解决的问题，不搞齐步走、一刀切。
（四）依靠群众，惠及农民。充分考虑不同方面群众的切身利益和社会承受能力，尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，维护好农民权益，使农民真正得到实惠，不搞形式主义，坚决防止农民负担反弹。
（五）讲究科学，突出特色。坚持按农村经济发展规律和自然规律办事，注重体现农村特点，传承地方优秀历史文化，实现人与自然和谐相处，不搞一个模式，防止千村一面、脱离农村实际。
导，以“生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体目标要求，以“六改四普及”为内容，按照县委和新农村建设领导小组的工作部署，全面规划村庄建设，发展新产业，培育新农民，建设新村镇，形成新机制，树立新风尚，创建好班子着力改善村生产生活和健康水平，把该村建设为既有新村又有新貌的新农村示范点。
三、建设内容
按照“五新一好”的建设目标，着力从以下六方面抓好新农村建设。
（一）大力发展农村经济培育“一村一品”，夯实农村持续增收基础。
1、培育壮大花卉苗木、大棚蔬菜、林果业等主导产业。用三年左右时间，
2、多渠道增加农民收入。*年全乡农民人均增收140元，增收途径为：
（1）经济林。扩大种植规模，*年达10000亩，人均增收60元；
（2）西瓜。*年达200亩，人均增收40元。
（3）果业。*年面积达400亩，人均增收30元。
（3）外出务工。*年以商业及服务业为主，有组织地引导村民外出务工,人均增收50元。
（二）科学规划，突出抓好“六改四普及”工作，改善农民生产生活条件。
*年主要工作任务是“六改四普及”的要求，基本完善村内生产生活基础设施。
1、六改：
（1）改路。逐步实现进村道路和村内道路硬化，改善通行条件。
（2）改水。根据不同地方的水源条件，逐步解决农民的饮水安全问题。
（3）改厕。推广适宜农户使用的“三格式”、“双瓮式”水冲厕，提倡建设与沼气池相结合的水冲厕。
（4）改房。对有保留价值的房子要进行整修，有历史意义的建筑和名胜古迹要注意保护；对没有保留价值的“空心房”要采取切实有效措施，通过有偿转让，赎买等多种形式搞好有序流转，确保当年基本拆除；对空闲老宅基地可复垦成耕地或按规划转变成新建宅基地和公共活动场所。
（5）改环境。整治村庄脏、乱、差，搞好农户家庭卫生，全面清理露天垃圾和塘、沟、渠污泥，实行垃圾定点集中存放。
（6）改栏。对猪牛栏进行彻底改造，做到人畜分离，有条件的地方提倡发展生态畜牧小区。
2、四普及：
（1）普及无线数字电视。普及无线数字电视，每户都安装无线数字电视机顶盒，能清晰地收看到中央一套、七套、江西卫视等25套电视节目。
（2）普及电话。普及电话分步到位，力争每户都安装1部固定电话。
（3）普及沼气。视情况而定，动员有条件的生猪养殖户，各修建8立方米左右的沼气池。
（4）普及太阳能。以群众自愿为主，动员有条件的农户安装太阳能热水器。
（三）加大培训力度，提高农民素质，增强农民致富能力。
1、普及九年义务教育，扫除青壮年文盲。
2、组织农民实用技术和务工职业技能培训，提高农民科学文化素质。
（四）加强精神文明建设，开展多项评比活动，逐步形成社会主义新风尚。
1、开展“五好”评比活动。即评比“好兄弟、好丈夫、好妻子、好邻居、好婆媳”活动，推动该村的精神文明建设的社会主义新风尚。
2、设立卫生流动红旗。每季度评比一次，以提高村民爱卫生、爱环境、保健康的意识。
3、抓好村民道德法制培训。破除迷信崇尚科学。学法、守法、用法、着力提高全村农民思想道德水平和法制水平。
（五）完善农村公共服务管理体系。加强自治组织建设，健全村民事事会各项制度，实现村务公开民主管理，依法治理公共事务。
（六）加强党员先进性教育，发挥党员先进性教育，发挥党员先锋模范作用，提高带领农民致富能力。
1、保持共产党员先进性教育活动常抓不懈。经常组织党员学习政策理论，学习先进模范，学习先进科技知识，增强党员组织凝聚力和战斗力，提高干部和党员带领农民致富奔小康的能力。
2、深化“三培两带”活动。三年内，培养致富能人10人，在致富能人中发展党员4人，在党员中培养致富能人6人，把党员致富能人培养成村级后备干部2人。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（5月10日前）主要任务是：
1、3月10日前，召开村民大会，宣传党的新农村建设政策，刷写永久性宣传标语。
2、4月10日前，选举产生村民理事会，选定理事会议事场所，研究制定村民理事会章程。
3、4月20日前，完成村庄整治建设规划测量和图纸设计。
4、5月1日至10日，拟定新农村建设实施方案。组织群众全面搞好“三清”规划蓝图，理事会章程、制度。
（二）具体实施阶段
1、5月20日至6月10日，建立村内排水沟。村内排水沟长420米，全部用预制板盖石。
2、6月11日至7月20日，①完成道路改造。②村民屋前晒场硬化。③6月20日至7月10日，完成饮水工程建设。
3、7月11日至7月20日，拆迁改建猪、牛栏。
4、7月20日至8月20日，①改厕和建垃圾窖。②粉刷民房。③建村民理事会办公及村民文化学习、休闲娱乐中心，绿化公共场所。
（三）总结验收阶段
8月21日至10月底，乡、村两级组织协助指导村民理事会及时做好各项建设工作总结，迎接省里检查验收。
四、组织领导
（一）明确职责任务。乡、村两级组织要加强对建设点工作的指导，乡派工作组在建设期间要蹲点指导，对各项建设内容进行全程跟踪，监督指导，发现问题，及时协调解决。县挂点工作组要协助乡派工作组抓好指导和协调工作，加大对建设点的支持、帮扶力度。村民理事会要在乡、村两级的领导下，在挂点工作组的具体指导和帮助下，广泛联系群众，主动做好群众的思想工作，带领群众积极投身到新农村建设工作中。
（二）加强监督检查。挂点工作组要经常深入建设点指导新农村建设各项工作，要对建设点的工作进行经常性的检查、监督和调度，及时沟通上下情况。乡派工作组要经常对各阶段内容进行监督、检查，了解情况，把握进度，严把质量关，及时纠正工作中出现的偏差。村民理事会对于已经完成的建设项目要做好决算，召开村民大会接受群众监督，并张榜公布。
