民政局村务公开管理方案

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各村支部、村委会：

为认真贯彻落实中办发[*]17号和赣办发[*]19号、抚办发[*]9号文件精神，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，加强我乡农村基层民主政治建设，促进农村改革发展和稳定，经乡党委、政府研究决定，在全乡9个村全面开展村务公开和民主管理工作，现根据县委办《关于印发<关于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度意见>的通知》（崇办发[*]17号）及《崇仁县全面开展村务公开和民主管理工作实施方案》文件精神，结合我乡实际，特制定实施方案如下。

一、指导思想及工作任务

坚持以邓小平理论，“*”重要思想和党的*大、*届四中全会提出的有关健全和完善村务公开和民主管理制度的精神为指导，以《中华人民共和国要民委员会组织法》及其我省《实施办法》和中办发[*]17号、赣办发[*]19号、抚办发[*]9号文件为依据，以财务和集体资产管理情况公开及其他群众最关心的问题为重点，全面规范村务公开和民主管理工作，进一步加强村务管理监督制约机制，保障群众的知情权、决策权、参与权、监督权，密切党群、干群关系，促进农村改革发展和稳定，推动农村全面建设小康社会。确保在8月底前全乡所有村委会都全面完成村务公开和民主管理工作任务，并取得实效。

二、实施步骤和工作内容

（一）、精心组织，调查摸底阶段（8月5日前）

1、乡政府成立“村务公开和民主管理工作领导小组”，以乡长管化玲为组长，副书记李正孙、纪检书记章忠龙、人大副主席华伟昌为副组长，党政办公室、财政所、经管站、民政所、计生办负责人及各村党支部书记为领导小组成员，领导小组下设办公室.

2、配合市、县调研组（工作组）深入各村调研村务公开和民主管理工作情况，听取村、组干部、村民代表意见，了解村情民意。

3、抽派乡党政班子成员、干部成立9个村务公开和民主管理工作组，各自负责一个村的村务公开民主管理工作落实。

（二）、广泛宣传发动，形成氛围阶段（8月5日—10日）

1、召开学习动员大会（由乡工作组，各村支部书记、主任参加），学习有关政策、法规和文件精神，全面部署村各公开和民主管理工作。

2、每村必须出一期宣传栏和印发三期宣传资料。

3、各村小组需张贴2条以上宣传标语。

4、开好两个会：一是村“两委会”，安排布置本村的村务公开和民主管理工作，初步确定本村的村务公开民主管理工作领导小组、监督小组、民主理财小组成员人选（一般5-7人组成）；二是小组村民会，传达学习有关文件精神，宣传村务公开和民主管理工作政策。

（三）、建立、健全机构阶段（8月11日—15日）

各村召开村民会议或村民代表会议，讨论表决通过“两委”推荐的领导小组、监督小组、理财小组的成员人选，进一步建立健全机构。

（四）、清理整顿，村务公开阶段（8月16日—20日）

1、清理财务

①、规范财务科目，健全理财手续。由村务公开监督小组负责重点清理自*年1月1日至*年7月31日的村级财务帐目和集体资产管理情况，健全审批手续，将原实行“村财乡管”的村级集体收入和集体资产帐目，经村务公开监督小组审核后，移交给村会计人员做帐管理。

②、对涉及村级重大事项进行整顿公开，公开的内容要真实清楚、全面彻底，整理归档并妥善保存。

③、对群众反映出的问题，村委会要做出解释，群众不满意的要提出处理意见。

2、硬件设施要求

①、设立一个村务公开意见箱；

②、修建一块公开栏。在公共场所修建一块有防雨设施的村务公开栏，分为财务公开、政务事务公开、村民点题公开和处理结果公开四个栏目。

③、配备一间村务公开和民主管理办公室。

（五）、建章立制，巩固提高阶段（8月21日—31日）

1、召开村民代表会议讨论通过以下制度：村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度、村务公开制度和民主评议干部制度，各种制度均须打印成册，确保每一册。

2、召开村民代表会议，由享受报酬的村干部分别将各自*年度的工作作述职报告，村民代表按德、能、勤、绩四个方面的要求民主评议，以无记名投票方式给予干部“优秀、合格、不合格”三个等次评定，结果当场公布，形成书面记录以备案。

3、各村选择2个以上自然村或村小组组建“一会五站”：农村村落社区志愿者协会，下设五站即公益事业服务站、社区互助协助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站。确定村干部挂点帮扶，建立健全责任制度，要做有房子、有牌子、人员到位，制度上墙，发挥组织协调、监督作用。

4、进入尾声后召开乡工作组和村支部书记会议，写出工作总结，书面汇报工作情况。查漏补缺，不断完善、改进，迎接上级检查。

三、几点要求

1、提高认识，高度重视。这项工作是农村基层民主政治建设的基础，事关农民群众的根本利益，是践行“*”重要思想的具体体现，关乎我们党能否巩固在农村的执政基础，能否推进农村的改革发展和稳定。因此必须把思想统一到党中央、国务院的重大决策上来，增强使命感、紧迫感。

2、重点突出，注重实效。要重点抓好制度建设、程序完善、机制健全三个关键，主要做好村级财务和集体资产管理情况公开工作，始终把群众普遍关心的问题作为重点，不断提高村务公开和民主管理水平。

3、扎实工作，改进作风。要认真学习，熟练掌握政策法规，积极的走村入户了解村情民意，切实保证公开内容的真实性，可靠性。村务公开工作开展期间，乡工作组成员和村干部必须始终坚守岗位，不得擅自离，乡领导小组要对各村村务公开和民主管理工作开展、落实情况进行督查，使我们这次工作能够圆满、有效的完成。