民政局社会主义新农村建设实施方案

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为把*村建设成“富裕之村，文明之村，和谐之村，秀美之村”，成为全市新农村示范村中的精品，从而推进全乡乃至更大范围内的建设新农村事业，特制订本实施方案。

一、目标任务

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，聚全乡之力，引八方之援，在*村掀起新农村示范村建设热潮，经过一年努力，*村的村容村貌有一个全新的飞跃，成为我乡“三农”工作核心驱动力，推动我乡其它村组的新农村建设进程。

一是建设“富裕*”。农业生产快速发展：形成树莓等主导产业，其产值占到年度村经济总量的60%以上，村级经济以每年8%的幅度增长。其次，农民收入大幅提高：在2年内，*村达人均纯收入达到或超过3000元，并以年8%的幅度递增；剩余劳动力中的失业率控制在5%以下，80%以上的劳动力经过了职业技能培训，人人均有一技之长。90%以上的农户有致富门路，其稳定收入占到年度纯收入70%以上。再次，农民生活大为改善。60%以上的农户住上了经济、适用、美观的楼房，住房布局和占地面积符合村庄规划要求；合作医疗、农村最低生活保障落到实处，完全实现病有所医、老有所养。

二是建设“秀美*”。村庄规划科学合理，村容整洁、环保，所有空坪隙地全部绿化；村内路网布局合理，主干道路全部硬化；农网改造100%完成，数字电视和通讯入户率达80%，生态环境得到较大改善，家家户户均能用上自来水或纯净水，沼气等清洁能源入户率达100%。改水、改厨、改厕、改栏基本完成；保洁制度健全，垃圾及时收集清运并逐步实现无害化处理。

三是建设“文明*”。通过开展农民群众喜闻乐见的活动，文明创建活动进组进户，合作医疗率和计划生育合格率均达100%；家庭和睦，邻里相助、人人崇尚科学、封建迷信活动绝迹；村风淳朴，无打架斗殴、无买码赌博、无违法犯罪、无刑事案件。

四是建设“和谐*”。按《村民委员会组织法》，实行村务公开，规范“一事一议”，发展农民合作组织（忠旺树莓农民专业合作社），参加合作组织的农户占总户数的比例达40%；党群、干群关系和谐，人与人之间和谐，人与自然和谐，村、支两委班子战斗力强、凝聚力强、号召力强，成为先进基层组织；各项工作制度健全，各种活动经常开展，不出现任何村级债务。

二、实施步骤

一是成立班子，形成中流砥柱。成立乡建设新农村工作领导小组，由乡党委书记王绍辉同志亲自担任组长，尧建平同志任副组长，各村委会书记任副组长，部门单位负责人为成员，领导小组负责新农村建设工作的指导、协调、督促、实施。领导小组下设办公室，由尧建平同志任办公室主任。同时，建立干部联系制度，在*村的每一个项目都有1名包村干部具体联系，有1—2个部门单位作扶助后盾单位。

二是深入发动，营造浓厚氛围：2月中旬—3月中旬，认真组织召开党委扩大会、乡村干部、村组干部大会，统一思想，全面发动，并制订新农村建设实施方案。

三是精心规划，绘好编制蓝图：3月中旬—4月中旬，由有资质的规划部门编制建设规划，并经过村民（代表）大会通过，报上级批准实施。编制规划的原则：坚持科学发展，突出经济发展，贯彻生态理念，体现文化内涵，反映地方特色。具体做到村内的生产、社会生态等功能的合理分区，教育、文化、卫生、娱乐等服务设施的合理设置，有利于可持续发展。

四是认真实施，追求一流效果：4月份规划制订后，按照编制规划实际要求，突出重点，抓住关键，精心组织，加快实施。重点抓好“五新一好”。

（一）、优化环境促进发展。1、公路建设：在1年内，构筑环村公路网络，入户公路硬化率达到100%。并在新建路边植入观赏价值与经济价值均高的树木，在路口建好“社会主义新农村——*村”的门楼或“社会主义新农村*村欢迎您”的大型文化石或文化碑，并在门楼侧或文化石（碑）基标好“社会主义新农村*村建设规划图”。2、生活用水：今年内全村农户用上自来水、摇井水，饮用洁净水入户率达100%；3、通讯信息：3年内，程控电话实现每户一门，数字电视入户率达到80%。7、住房方面：在规划区内拆旧换新、以旧换新，改造、新建的民房，要求设计美观，格调鲜明，不搞简单的整齐划一，千房一面；8、环境方面：以“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）三改（改厕、改圈、改出）为突破口，彻底改变“脏乱差”现象。同时大力推广使用沼气能源，积极使用秸秆沼气，开发循环经济，争取用2年时间基本实现道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化。

（二）、以人为本提升发展。1、充实其知识：以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容，培养新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。通过劳动保障部门实施“农民知识化工程”，和“阳光工程”，使18岁以上、45岁以下年龄段的、劳动力基本掌握1至2门实用农业技术或务工职业技能。2、文明其精神：认真开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力发展文明家庭、文明村组创建活动，组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力及黄、毒、赌、盗、抢等，倡导健康、文明、科学的生活方式。3、强健其体魄：建立健全农村医疗保障体系、农村最低生活保障制度。4、完善其组织：发育、壮大忠旺树莓农民专业合作社，为农民提供产前、产中、产后服务。并围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织。

（三）、做强产业推动发展。1、做大树莓产业。*。实施时间：*年初具规模，2009年种植规模达400亩。成为全市树莓种植的典范。2、做活水产产业。负责人：尧建平。实施时间：*年—2009年。*村边上有寺下水库，条件成熟时在水库的一侧征收民房，改建成“农家乐”，成为园林式的休闲基地。

三、保障措施

工作中把握三原则：一是政府引导，民为主体。党委、政府组织和引导农民群众和社会力量积极参与新农村建设，充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。二是实事求是，量力而行。既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。三是突出重点，整体推进。抓好示范带动，做好以点带面。具体的保障措施如下：

一、发扬团队精神，强化部门责任。

聚八方之力，重点建设*村，全力推动大面村：

1、发动全乡各界人士：乡机关干部、各部门负责人要在建设社会主义新农村事业上各司其职，各尽其能。负责组织的同志与示范村支部引导党员发挥先锋模范作用，制定为新农村建设作贡献，办实事的计划书，并鼓励行动落实；负责宣传的同志协同乡联校，协助示范村搞好精神文明建设，在“星级文明户”建设上做好文章；负责计育工作的同志要将*村建成计划生育工作示范村；负责企业的同志在*村的招商引资、兴办企业上做出成效；负责农业、科技的同志协同乡农业中心服务站抓好农业产调、科技下村、农产品深加工、农协等工作；负责交通的同志要抓好*村公路勘察设计，积极向上争取计划；负责文卫的同志协同卫生院：做好环境卫生整治、改水改厕、医疗卫生体系建设工作；负责司法的同志将*村建成治安模范村；负责民政的同志在*村切实做好扶贫帮困工作，彻底消除贫困现象。

4、牵引乡外各种力量：抓住普光寺建设的机会，争取邓素贞女士等域外人士的爱心投入。

二、规范运作形式，建立长效机制。

1、建立科学的管理机制。充分发挥村民自治组织的作用，建立健全村规民约，充分发挥村民理事会、农村骨干的作用。通过村自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明组”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

2、建立有效的激励机制。在*村的新农村建设中有贡献的单位、个人，比照三个文明建设的奖励办法进行奖励。