人事局劳动社会保障作风建设实施方案

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为了认真贯彻落实中共*县委、*县人民政府《关于全县开展作风建设年活动的实施意见》，切实抓好干部作风建设，推进人事劳动工作率先赶超发展进程，按照县委县政府部署，从4月到10月在人事劳动系统全体干部中开展“作风建设年”活动。为了确保这次活动深入扎实开展，特制定如下实施方案。

一、指导思想、基本原则和任务要求

1、指导思想。以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，按照胡绵涛总书记倡导的“八个方面的良好风气”，紧密联系我局全体干部的个人思想、工作实际，抓住当前干部作风建设方面存在的突出问题，立足思想教育，坚持开门整风，开展自查自纠，完善相关制度，促进干部作风建设规范化、制度化。努力使全县各级干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风有明显转变，工作有明显起色，经济社会各项事业有明显进步。

2、基本原则。一是要坚持解决突出问题与建立长效机制相结合。把解决存在的突出问题作为活动的重点，在集中查摆解决干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面突出问题的同时，建立健全规范干部行为的各种制度，并要随着发展的需要不断完善制度的内容，使制度更加符合改革发展的要求，确保各级干部行使权力和履行工作职能有章可循。二是要坚持领导垂范与整体推进相结合。注意抓重点、抓关键、抓领导干部尤其是“一把手”作风的培养，充分发挥领导干部在发扬优良作风、抵制不正之风方面的表率作用，带动、影响和促进广大干部作风的转变。要根据从事不同工作、居于不同层次的干部特点分层次开展教育，做到有的放矢，整体推进。三是要坚持作风建设与推动工作相结合。开展作风建设年活动的目的在于推动工作。在教育活动中，要把解决好干部作风方面存在的突出问题与促进当前工作紧密结合起来，通盘考虑，妥善安排，结合工作抓活动，抓好活动促工作，做到两促进，两不误。

3、任务要求。按照县委、县政府的要求，以总书记在中纪委七次全会上倡导的八个方面的良好风气为目标，以提高理解力、执行力、操作力为重点，以端正会风、着力治庸为突破口，以“年计划、季巡查、月调度、旬汇报、周安排”为手段，深入开展“作风建设年”活动，切实解决好干部作风方面存在的“五个突出问题”，确保今年人事劳动系统各项目标任务的完成。

一是解决好会风散漫的问题。要严肃会议纪律，坚决杜绝无故不参会、无故替会、会议迟到、早退、中途溜号、交头接耳等不良风气；对会议精神的贯彻执行情况进行监督检查，对不及时部署上级会议精神、不抓好会议要求事项的落实、不及时反馈会议执行情况的单位，坚决予以纠正。对违反会纪会风的单位领导，必须写出深刻检讨，并视情节给予通报批评、诫勉谈话、组织处理或纪律处分，同时，将违反会纪会风行为作为年度公务员考核的扣分内容。

二是解决好干部作风“中梗阻”问题。着重解决政令不畅通、执行上级政策变形走样、搞阳奉阴违、上有政策下有对策、我行我素等问题；解决少数部门不顾全大局，为了局部利益，以执法和服务为名，行乱收费、乱检查、乱罚款之实，破坏经济发展环境的问题；解决少数部门效率不高、服务不优、办事拖拉、相互推诿扯皮问题；解决部分中层领导干部外出不请假、不报告问题，不深入群众、不深入实际，工作靠电话遥控指挥，作风漂浮的问题。严格要求广大干部树立大局意识，坚决服从县委、县政府的领导，自觉遵守组织纪律和工作纪律，坚持把对上负责和对下负责统一起来，创造性地开展工作，努力做到在维护大局的前提下，实现各个方面工作的协调、快速发展。局纪检组要切实加强对干部作风“中梗阻”问题进行督促检查，严肃查处干部作风“中梗阻”问题。

三是解决干部职工小圈圈参与赌博问题。要加强八小时之外的监督，净化“生活圈”和“社交圈”，通过开展专项治理行动，严肃查处某些干部小圈圈参与赌博问题，重点打击经常参与赌博的干部和为赌博提供活动场所人和事，畅通禁赌举报渠道，做到有报必查、有查必究。参与赌博的，一经查实，一律根据党纪条规进行严肃处理。

四是解决好奢侈浪费问题。进一步规范制度，严格制止领导干部奢侈浪费行为。严格规范公务接待行为，实行来客定点接待，严禁同城互相吃请，严格控制接待费开支，狠刹公款吃喝、请客送礼歪风。实行单位执行费定期通报制度，每半年必须在单位范围内公布一次执行费使用情况。严禁超标准配备使用小汽车；严禁领导干部豪华装修办公室、配备高档办公用品问题；严禁利用招商引资或跑资金、跑项目名义安排公费旅游和高消费娱乐活动。

五是解决好机关干部不严格遵守上下班纪律问题。严禁上班迟到、早退、中途溜号，严禁外出不请假、不打招呼，严禁上班时间从事与工作无关的网上娱乐活动和其它娱乐活动。通过不定期、不打招呼的查岗，切实加强对机关干部上下班纪律的监督检查，发现一次，给予批评教育，发现两次以上，除对当事人予以公开曝光和通报批评外，还要追究单位有关领导的责任。

二、方法步骤

作风建设年活动分三个阶段进行。每个阶段都要突出重点，循序渐进，环环相扣，确保实效。

第一阶段：组织学习，统一思想（4月10日至5月9日）

根据县委、县政府的总体安排，组织干部职工认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观，学书记在中纪委七次全会的重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，学习《公务员法》和领导干部廉洁自律的有关规定等内容。在这一阶段的学习中，副科级以上的干部要撰写心得体会文章不得少于2篇，读书笔记不得少于2万字；一般干职工心得体会文章不得少于1篇，读书笔记不得少于1万字。学习中，要坚决克服形式主义、以抄写笔记替代学习效果的倾向；要联系本部门及每个干部的实际，开展讨论，相互交流，发现问题，解决问题，务求实效。

第二阶段：查找问题，深入剖析（5月10日至6月30日）

主要任务是广泛发动群众，深入查找干部作风方面存在的突出问题，认真进行反思，制定整改方案，落实整改措施。要采取“群众提、自己找、互相帮”的方法，实事求是地总结经验教训，深入剖析，认真反思，写出对照检查材料。要采取设立意见箱、公布监督（投诉）电话、发放征求意见卡、召开座谈会等多种形式，广泛收集社会各界的意见和建议。在调查和征求意见的基础上，认真汇总梳理群众意见。每个干部都要围绕作风方面存在的突出问题，深入开展自我批评，特别要针对“五个突出问题”进行对照检查，集中整治。领导班子和科级以上领导干部要围绕查找出来的问题，召开专题民主生活会，民主生活会的情况要专题报告县纪委、县委组织部。

第三阶段：集中整改，建章立制（7月1日至10月31日）

要针对班子和个人作风方面存在的突出问题，认真研究，制定整改方案，落实整改措施，进行集中整改。整改工作要突出重点，围绕查找出的主要问题和群众反映强烈的热点问题来进行，对群众反映的问题，能解决的一定要立即解决；尚需时日才能解决的，要积极创造条件，争取早日解决；由于客观条件限制，目前无法解决的，要向群众讲清楚，取得群众谅解。整改中，要明确每项整改任务的责任人，责任部门和完成时间、要求，切实抓好落实。要通过整改，进一步建立健全工作制度、管理制度、会议制度、依法行政制度、廉政勤政制度、财务制度等，完善监督机制，狠抓制度落实，坚决维护制度的权威性和严肃性，以完善的制度约束干部的行为。

三、组织领导和有关要求

1、加强领导，明确责任。作风建设年活动由县纪委监察局和县委组织部负责组织实施和督促检查。党政一把手要对开展这项活动总负责，并切实承担起第一责任人的责任。既要严以律已，认真查找自身存在的问题，深入整改，又要全面负责，周密部署，精心安排，认真组织开展本部门、本单位的干部作风建设活动。成立以党组书记为组长的作风建设年活动指导小组，负责制定实施方案，切实抓好本单位的作风建设年活动，同时，切实加强对所属基层单位开展活动的工作指导和督促检查。

2、广泛宣传，营造氛围。要加强协作和配合，共同搞好加强作风建设年活动的舆论宣传工作，积极进行正面引导，营造良好的舆论氛围，要及时发现好的典型，总结推广成功经验，加强对先进模范人物的宣传报道，以弘扬正气。要注重总结经验，树立榜样，开展典型教育；要有选择地剖析反面典型，引导大家从中吸取教训。

3、督促检查，严肃纪律。在每个阶段结束时，要将开展活动的情况及时进行总结，并将总结情况报县纪委和县委组织部。要积极配合县纪委监察局、县委组织部督查组，定期或不定期检查活动情况，要认真履行职责，在每个阶段的开始和结束时，都要深入到下属单位进行检查指导。发现工作不力的，要进行教育，责其纠正；发现有不足之处的，要明确指出，帮助弥补；发现走过场的，要严肃批评，并责令其重新开展活动。对那些问题较多，群众意见大，领导不力的单位和部门，要蹲下来进行指导，帮助打开局面。活动结束前，县纪委监察局、县委组织部将组织检查验收工作，并要通报检查验收情况，表扬先进，批评后进，对活动不开展或走过场的，要责令其重新开展活动，限期整改，并追究有关责任人和单位领导的责任。