民政局党员先进性教育活动实施方案

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各支部：

为了切实搞好我镇保先教育活动，按照中央和省、市、县委的部署，根据*县委保先教育领导小组《*县第二批保持共产党员先进性教育活动实施意见》要求，结合我镇实际，制定如下实施意见。

一、指导思想和目标要求

我镇开展保先教育活动的党组织有1个党委，6个支部。保先教育活动要结合自身实际，以招商引资为突破口，努力增加农民收入，把教育活动同“三级联创”结合起来。

开展先进性教育活动，要始终坚持学习实践“*”重要思想这条主线，牢牢把握保持共产党员先进性这个主题，在坚持取得实效上下功夫，坚持把群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准，坚持边学边改、边议边改、边整边改，要使党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题上有新进展，在立足本职，爱岗敬业上有新变化，建立健全党员长期受教育，永葆先进性的长效机制方面有新收获。

此次保先教育活动要达到中央提出“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”和真正成为群众满意工程的总体目标。具体达到以下要求：

（一）镇机关及直属单位支部

1、增强党员先进性意识。要把活动的切入点放在增强党性的教育上，党员干部要进一步增强学习实践“*”重要思想的自觉性、主动性和坚定性，对党的先进性建设的认识和保持先进性的意识进一步提高，使党员对为谁掌权、为谁服务、为谁谋利的认识更加清醒。坚决贯彻执行党在农村的各项方针政策，进一步增强宗旨意识、法制意识、服务意识和抓落实、抓执行的责任感和使命感。自觉在思想上重视农民群众，在感情上贴近农民群众，在工作上依靠农民群众，做亲民爱民为民富民模范。

2、提高镇党委的执政能力。镇党委要适应农村税费改革和机构改革新形式，进一步健全和落实工作机制。增强领导班子驾驭全局工作和农村市场经济的能力，特别是增强服务“三农”、助农增收的能力，增强党在农村的社会支持度。

3、助农增收。坚持以农民群众满意为标准，切实为农民群众谋福利，努力为农民群众做好事办实事。通过示范引导，强化服务，机制激励等多种手段和形式，大力培育发展农村市场，积极组织带领农民群众调结构、抓发展、闯市场、奔小康，让农民群众得到实实在在的利益。

4、促进农村和谐发展。进一步完善以乡镇党委和村党支部为核心的乡村治理结构，深化村民自治，规范政务公开；推动农村公共卫生，公共教育，公共财政体系建设，完善农村社会化服务体系，服务农民群众；采取切实有效的措施，搞好农村的医保、社保服务体系建设，建立化解农村社会矛盾的调控体系，认真排查解决历史遗留问题，妥善化解农村社会各类矛盾，确保农村和谐稳定。

5、改进工作作风，抓好乡镇干部队伍建设。深入查找党组织和机关党员在保持先进性方面存在的问题和差距，从进一步转变职能改进作风入手，在解决思想作风、工作作风、生活作风及服务能力和水平等方面存在的突出问题，不断提高乡镇干部的综合素质，从而促进影响本地改革发展稳定和农民群众最现实、最关心、最直接的实际问题的解决等方面取得明显成效。

（二）中、小学支部

1、党员教育工作要有新面貌。要增强党员的党性教育，增强党员干部进一步学习实践“*”重要思想的自觉性、主动性和坚定性，进一步加强党员工作作风的教育引导，努力实践求真务实的工作作风、深入调查的工作作风和服务群众的工作作风，建立党员教师的素质提升档案，加强师德修养。积极开展多种形式的未成年人思想道德建设活动。通过活动使广大党员成为“*”重要思想的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者。

2、教育服务水平要有新提高。要把活动的根本点放在牢固树立宗旨意识上，密切党群干群关系，切实为基层排忧解难，切实解决群众关心的教育热点、难点问题，树立教育取信于民，诚信服务于民的良好形象，实现、维护、发展好群众的利益，努力办人民满意的教育。

3、教育行风建设要有新成效。要把活动的着力点放在切实转变学校工作作风上，以“树优良作风，创优质服务”为主题，强化师德师风、教育行风建设，深入治理教育乱收费，加大师德师风考评力度、民主测评力度，加强招生入学和收费管理督查力度，行风监督评议力度，提高教育行政工作水平和效率，推进教育行风建设。把教育活动同为群众办实事、好事结合起来，加强教育与社会、学校与家长的沟通理解，诚心诚意为群众谋利益，切实提高群众对教育的满意度，促进教育行风建设极大提高。

4、教育事业要有新突破。要把活动的落脚点放在教育事业的发展上，进一步树立科学发展观和正确的政绩观，围绕“研究、指导、服务”的工作思想路，始终坚持以教学为中心，以提高教学质量为目的，进一步强化教育教学管理，突出绩效考评，稳步提高教育质效。全面推进素质教育，推动教育系统“三满意”活动的深入开展。

5、学校党建要有新举措。要把活动的关键点放在完善党建机制上。通过教育活动，积极探索新阶段做好党员教育管理的有效途径和有力措施，加强学校党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用，健全完善各项规章制度，真正成为贯彻“*”重要思想的组织者、推动者和实践者。

(三)国有企业支部

重点解决对搞好企业改革改制信心不足，改革发展意识、市场经济意识不强，在改革发展稳定中先锋模范作用发挥得不好；党组织政治核心作用弱化，党务工作力量薄弱，对经营管理层中的党员教育、监督不够等问题。围绕提高国有资产的质量和运营效率，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，强化广大党员首先是经营管理人员中党员的改革意识、发展意识和大局意识，站在企业改革发展的前列，带领职工群众在本职岗位上建功立业。加强企业党组织建设，发挥政治核心作用，推进重大决策的科学化、民主化。理顺企业领导体制，完善法人治理结构，转换企业经营机制，建立现代企业制度，推进企业文化建设。坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，努力帮助职工群众解决工作生活中的实际困难，推进厂务公开，密切党群干群关系。

二、时间安排和方法步骤

全镇先进性教育活动从*年7月开始到12月基本结束，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。具体到每个单位，先教活动时间按3个月左右安排，集中学习教育基本结束后，要用一定时间巩固扩大教育活动成果。

（一）学习动员阶段（90天）。本阶段安排在7月上旬至10月上旬，镇党委于7月8日召开党委会，成立以镇党委书记为组长的保先教育领导小组，制定保先教育实施方案，8月5日召开动员大会，集中学习一个星期。

1、搞好思想发动。镇上召开动员会后，各支部要层层召开动员大会，各支部负责人要亲自作动员报告，讲清楚开展保先教育活动的重要性和必要性，讲清楚部署安排和具体要求，结合本单位的实际，有针对性地做好思想工作和宣传发动工作，克服各种消极情绪和思想顾虑，切实把思想认识统一到中央和省、市、县委的精神上来，充分激发党员干部参与、支持教育活动的积极性、主动性。

2、抓好学习培训。全镇安排一个星期时间进行集中学习培训，各党支部根据实际情况，自行安排学习时间，组织党员认真学习省上有关学习材料和市委先进性教育活动办公室编印的《保持共产党员先进性教育活动辅导手册》和县委先教办印发的相关资料。认真借鉴第一批先进性教育活动的做法与经验，学习中央和省、市委领导同志的有关重要讲话，搞好“四讲”，即：领导讲党课、专家讲理论、典型讲事迹、党员讲体会，推进教育学习。

3、开展先进性大讨论。以党支部为单位，组织党员按照“*”重要思想和党章规定，紧密结合本单位和自身思想工作实际进行深入讨论，形成保持党员先进性的具体要求和不合格党员的具体表现两个具体成果。党员领导干部要做出表率，参加专题学习。离退休职工、党员可根据其居住地、身体状况等情况，采取灵活多样的方式组织他们参加学习。

（二）分析评议阶段（40天）。本阶段安排在10月中旬至11月下旬，重点抓好以下工作。

1、广泛征求意见。镇机关及镇属单位党组织邀请在本镇的各级党代表、人大代表和政协委员，对机关党员作风、政风进行评议；组织机关党员深入本镇范围内的企事业单位、村组和群众，通过召开座谈会、个别谈等形式，广泛征求对党员和党组织的意见，同时注意征求上一级组织和有关职能部门的意见。在镇机关内部，党员领导干部要在分管范围内的全体党员（含离退休职工党员）和职工群众中征求意见；一般党员干部，也要采取适当方式征求其他同志的意见。

教学单位党支部采取召开座谈会，个别访问、问卷调查、设立意见箱、热线电话、等方式，广泛征求师生员工意见，社会各界及学生家长意见和建议。

对收集的意见、建议要进行分类梳理，给镇党委或领导班子提出的意见，要向班子成员或全体党员集体反馈，对各党组织和个人意见要及时准确反馈给党组织和党员个人。

2、开展交心谈心活动。领导班子成员之间、班子成员与分管领导之间、党员领导干部与下属单位负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间、党员与其他师生之间要广泛开展交心谈心，进一步沟通思想，增进了解，互相帮助，为找准抓住突出问题，搞好民主评议奠定基础。

3、搞好党性分析。组织党员按照“*”重要思想的要求和党章的规定，根据征求到的群众和党员的意见建议，联系先进性讨论“两个具体”成果，党员个人对照检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风以及学习和工作情况等方面的表现，找准自己在保持先进性方面的差距和突出问题，剖析思想根源，明确努力方向，党员领导干部要从权力观、地位观、利益观进行剖析，并分层次进行审阅，报县委先教办备案，党员要撰写党性分析材料。各级党组织也要针对党员群众提出的意见认真进行剖析和总结，形成书面材料，并报上一级党委先教办备案。党员个人的党性分析材料和各级党组织的总结分析材料，要采取适当方式在一定范围内进行公示。

4、开好专题组织生活会和民主生活会。以支部为单位，召开专题组织生活会，每个党员都要按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查，互相评议，开展批评与自我批评，各级领导班子还要召开专题民主生活会。

在支部开好专题组织生活会的基础上，要对党员的党性分析进行满意测评，党委领导班子中的党员干部，要分别在领导班子民主生活会上和分管范围内作党性分析汇报，并接受满意度测评。一般在职职工党员在所在支部全体党员范围内作党性分析汇报并接受满意度测评。党性分析汇报满意度测评，一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对满意度不高的党员，党组织要重点帮助，引导其深入查找差距，重新撰写党性分析材料。

离退休党员采取口头总结的方式进行党性分析，经所在党组织同意，也可以不作党性分析汇报和接受满意度测评，但必须参加专题组织生活会。

5、提出批评意见。党支部召开支委会，根据民主评议和满意度测评情况，征求到的群众意见和党员的一贯表现，实事求是，客观公正地肯定成绩。指出问题；提出整改方向。对保持共产党员先进性、履行党员义务、发挥党员作用等方面做得不够，或不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。

6、通报批评情况。要以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。领导班子专题民主生活会的有关情况，也要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报。

（三）整改提高阶段（30天）。本阶段安排在12月上旬至月底，重点抓好以下方面。

1、制定整改措施和整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人和各级党组织要分别制定整改措施和整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。党员个人制定整改措施，并报支部书记审核同意。镇党委班子成员和整改方案要报县委先教办备案。各级党组织的整改方案要报上一级党组织审核，并采取一定方式在一定范围内向群众公示。作出公开整改承诺，接受群众的评价监督。

2、认真进行整改。集中时间、集中精力、按照整改方案和整改措施，各级党组织和党员个人要针对存在的突出问题进行认真整改，重点解决党员思想作风、政风及工作作风方面的主要问题。

镇机关及镇属单位党组织要针对乡镇机关职能特点，认真解决工作、作风方面的主要问题和机关内部管理方面的问题；下功夫解决影响本地改革发展稳定，特别是涉及农民群众切身利益的实际问题。

教学单位党支部要针对树自身特点，下功夫解决思想、作风及工作方面存在的突出问题，影响学校改革发展方面存在的突出问题，及师生员工和社会反映强烈，特别是涉及师生员工切身利益的问题。对情况复杂，涉及面大，学校自身难以解决的问题，要及时向上级主管部门报告，并加强与相关部门、单位协调，采取综合治理措施加以解决。

各级党组织和党员领导干部的整改情况，要通过适当方式进行群众满意度测评。

3、广泛开展主题实践活动。组织镇机关党员干部深入田间地头，深入农民群众中间，深入社区认真调查研究农民群众在农业生产和发展经济中存在的具体问题和困难，提出加快发展的合理建议。

教学单位党员要结合学校工作实际和党员队伍特点，组织党员围绕“与党同心、与党贴心、让学生成才、为人民满意教育”主题，开展“爱岗敬业做表率”主题实践活动，热爱教育事业，热爱学生，热爱本职工作，模范遵守职业道德、提高教学和工作水平，培养学生成才。

4、建立保持先进性的长效机制

要针对存在的问题，把整改措施和办法规范化、制度化、党组织要围绕加强党员教育管理，保障民主权利和落实党建工作责任制等，改善和完善党建工作的形式与方法，进一步建立健全和落实党组织发挥政治核心作用、党员长期受教育、干部有效监督、始终保持先进性的工作机制。

集中学习基本结束后，各级党组织要安排一定时间，搞好巩固和扩大整改成果的工作，进一步落实整改措施，评选表彰先进性教育活动中涌现出来的优秀党员和先进基层党组织，采取适当方式，组织党员重温入党誓词，集中进行宣誓，向党组织和人民作出保持共产党员先进性的公开承诺；对不履行党员义务，不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助，对经教育不改，不符合党员条件的，根据党章规定，按照正常程序进行组织处理。

三、需要注意的几个问题

（一）镇机关各党组织

1、着力解决农民群众反映强烈的突出问题。各级党组织要高度重视农民群众提出的意见和建议，并下功夫解决。能解决的问题，要马上解决；对受客观条件限制一时解决不了的问题，要明确时限，逐步解决，对自身难以解决的问题，要及时向上级党组织和有关部门报告，采取综合治理的措施加以解决；对政策有明确规定解决不了的问题，要向农民群众说明情况。

2、解决好农民在就业、社保、医保、子女入学等方面的问题。镇党委、各党总支、机关各支部，在先进性教育活动过程中要大力宣传我县的的发展战略，积极作好政策宣传，积极引导农民解决好再就业、社会养老保险、医疗保险等问题。

3、围绕农业产业化，进一步促进农民增收。镇党委、各党总支、机关各支部、要结合本镇实际，一要因地制宜，引导农民调整农业产业结构；二要围绕农村产业化经营，抓好农村发展环境建设。

4、要把教育活动与巩固农村税费改革成果结合起来。要引导乡镇机关党员干部积极面对和妥善处理农村税费改革以来出现的新情况、新问题，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署上来，努力推动政府职能转变和机构人员的精简整合，提高社会管理和公共服务水平。

（二）各教学单位

1、下功夫解决社会群众普遍关注、反映强烈的教育收费、师德师风、中小学生安全等热点、难点问题。各个学校要针对群众反映强烈的、涉及广大群众和学生切身利益等突出问题认真进行整改，重点解决“上学难，乱收费，违规补课、师德失范”等问题，以整改的实际成效取信于民，让群众满意。

2、注重分类指导。要根据中小学校及教职工党员特点，具体指导，提出相应要求。教师党员重点妥善处理教学科研的关系，增强教书育人的意识和本领；管理岗位党员重点强化全局观念，增强管理水平和服务意识，后勤岗位党员重点增强党员意识，服务意识，搞好服务工作。

四、具体要求

1、切实发挥领导干部的示范带头作用。各级党组织党员领导干部既要下功夫抓好本单位教育活动，又要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，以自己的模范行为激励党员，推动教育活动的深入开展。

2、切实加强组织领导。镇党委负责全镇的保先教育工作，各党支部要有专人负责保先教育活动的文字材料，各支部书记是第一责任人，亲自抓；党员领导干部要到联系点讲党课。

3、学习时间不少于40个学时，党员都要撰写学习笔记，心得体会，剖析材料，整改措施，党员领导干部学习笔记30000字，普通党员20000字，心得体会不少于两篇，剖析材料不少于2000字，整改措施不少于1000字。

4、各级党组织要加强保先教育领导，统筹安排，做到工作学习两不误，以学促工。

5、各党总支，党支部要开辟一个学习园地，党组织和党员的学习心得、剖析材料、整改措施都要上墙。

6、认真落实督导制度。各级党组织要认真按照要求和规定的时间开展好先进性教育活动，镇保先教育活动督导组将加强工作督查、指导，及时发现解决问题，认真落实群众监督评价制度。广泛征求和听取党员群众的意见，及时向社会和群众公布有关情况，主动接受群众监督，确保取得实效。