人事局劳动保障行风建设活动方案
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为认真贯彻县委办、政府办崇办发[*]17号文《关于印发〈关于在全县开展加强政风行风建设、优化经济发展环境综合测评活动的实施方案〉的通知》精神，提升行风建设水平，提高服务质量和工作效率，营造良好的经济发展环境，经局党政联席会议研究决定：在全局开展加强政风行风建设、优化经济发展环境活动，并做好迎接全县优化经济发展环境综合测评工作。为使这项活动卓有成效，现将有关事项通知如下：
一、切实提高认识
加强政风行风建设、优化经济发展环境，积极参加行业服务形象综合测评工作，广泛征求社会各方面的意见和建议，特别是征求外资企业的意见和建议，着力查找并解决政风、行风建设方面的问题和薄弱环节，对于做好行业管理服务工作，大力发展开放型经济，推动我县经济的繁荣和发展具有重要的现实意义。只有营造一个客商满意的经济发展环境，才能使外商引得进、留得住、做得大，加快县域经济的发展。
人事劳动工作涉及面广，政策性强，行业行风、政务环境的好坏，直接关系到客商和广大人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象。为此，必须不断加强行风建设，加强政务环境的优化工作，增强工作人员的宗旨意识，强化服务职能，依法行政，规范服务，提高服务质量和办事效率，在全局形成“急群众所急，帮群众所需，解群众所难”，真心实意地为客商和广大人民群众服务的良好风气。
这次综合测评工作以“*”重要思想为指导，紧紧围绕“着眼构建‘一带’、全力主攻‘两区’、培育‘三个基地’、推进‘四大建设’”，率先赶超发展，优化经济环境，促进*发展为目标，着力解决群众关注的热点、难点问题和制约经济发展的突出问题，为我县率先赶超发展营造良好的环境。
二、明确主要内容
加强政风行风建设、优化经济发展环境，开展综合测评工作，结合本单位工作实际，着力查找并解决如下几个方面的问题：
1、政务公开、事务公开情况
是否推进和完善了政务公开和事务公开，其内容、方式和手段是否全面、科学、直观，便于群众阅知；是否将办事机关、办事内容及其依据、条件、时限、程序、方式、结果、收费标准、投诉电话等向社会公布，进一步提高办事和决策的透明度等。
2、办事程序、监督管理情况
是否按县政府要求，将有关审批、办证、收费以及其他涉企、涉民的行政服务事项纳入县行政服务中心集中办理，消除了“办事者多头跑”的现象；是否严格了收费制度，有无擅立收费项目、擅自提高或降低收费标准、使用非规定票据、搭车收费等问题；是否健全和规范了内部管理监督制度，在政令畅通方面有无“中梗阻”现象；对人民群众的意见，投诉，能否认真听取，及时整改；对违纪违规行为能否及时查处等。
3、机关作风、行业风气情况
是否按社会主义荣辱观“八荣八耻”的要求，规范机关行为；对办事群众是否做到了言谈举止文明，服务热情周到；能否坚决纠正门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、耍威风、搞特权、徇私舞弊、生冷硬顶的问题；是否存在服务意识淡化、精神不振、纪律松驰、自由散漫的现象；能否廉洁自律，秉公办事，无“吃、拿、卡、要”的现象等。
4、履行职能，依法行政情况
能否做到公正执法、文明执法、严格执法、规范执法，执法过程中不越位、不错位、不缺位；是否有乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为；是否推行了行政执法和依规办事责任制，建立和实行了行政过错责任追究制等。
5、工作效率、服务质量情况
是否全面执行了首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制；是否简化办事程序，做到方便利民，提高办事效率，真正形成单位和窗口围绕企业和群众服务的运行机制；是否存在对群众的合理要求置之不理、久拖不决、效率不高等问题。
三、了解测评方法
根据县里安排，这次开展综合测评工作实行综合测评与日常考评扣分相结合的办法进行。
1、综合测评。综合测评采取分层面，多层次的方式进行，实行百分制计分，设“满意”、“基本满意”、“不满意”和“不了解”四个等次，“满意”、“基本满意”、“不满意”分别设定加权数为1、0.8、0.3；“不了解”不得分，其票数也不计入被除基数。县里将组织有县级领导、老同志、县人大代表、县政协委员、党代表、外商、民营企业家、个体工商户、社会各界代表、县直及条管单位干部、特邀监督员和乡村干部等人员参加综合测评工作。
2、日常考评扣分。
（1）存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查“四乱”现象的，扣5分；
（2）不按县委县政府文件规定，该进行政服务中心事项的而未进的，扣4分；已进行服务中心的单位但人进事未进（或只进部分）的，造成办事人员“两头跑”现象的，扣3分；
（3）未实行首问责任制、一次性告知制、承诺办结制，办事拖沓，相互推诿，效率低下的，扣3分；
（4）执法不文明，服务态度不好，不尊重投资者人格，造成不良影响的，扣2分；
查处后仍不整改或整改不到位的，加倍扣分。
四、制定工作措施
在开展加强政风行风建设、优化经济发展环境综合测评活动中，要落实好如下工作措施：
1、抓好《党章》和“八荣八耻”教育。党员干部通过深入开展学习《党章》活动，着力查找并解决影响经济发展环境，影响依法行政、规范服务工作方面的问题和薄弱环节，加强思想作风建设，增强实践“*”重要思想、履行《党章》的自觉性、主动性；落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，克服只顾局部不顾大局，只顾眼前利益不顾长远利益的思想和行为，正确履行行业管理职能，正确行使手中的权力，正确执行党和国家关于房地产管理方面的方针政策和法律法规。
2、培养良好的职业道德风尚。要以树立社会主义荣辱观和健全并实施职业道德规范为重点，以纠正行业不正之风提高干职工依法办事、文明服务素质为目标，针对人员思想工作实际，有力放矢地开展系统的职能道德教育，形成“爱岗敬业、诚实守信、精通业务、办事公道、服务热情、遵纪守法、廉洁自律”等良好的职业道德风尚。
3、规范为民服务工作。增强行业人员“服务人民，奉献社会”的行业宗旨意识，切实转变工作作风。认真贯彻执行《行政执法责任制》、《行业管理服务条例》、《行业职业道德准则》、《廉政建设十项规定》、《社会服务承诺制》、《群众举报投诉处理工作规定》等各项制度。大力推行政务活动六公开：“公开办理事项、法规依据、工作程序、收费标准、服务时限、工作纪律”。简化办事手续，开展多种形式的便民服务，为民排忧解难，不断提高服务质量和工作效率。
4、加强法制建设。把作风建设与行业立制、管理工作结合起来，更好地贯彻国家法律法规，健全执法管理工作责任制，推进依法治业。通过建章立制，执行各项规定，约束权力，规范行为，使各项工作实现规范化、法制化。并积极参加民主评议行风活动，主动接受群众监督。把建章立制、民主监督和责任追究紧密地结合起来，从源头上加强管理工作。
5、实施典型示范。以开拓创新精神做好管理工作，注重培养和树立先进典型，总结先进经验，以点带面，推动工作，建立激励机制，实行奖惩办法，弘扬正气，催人奋进。对单位存在的问题，深入调查研究，找准症结，对症下“药”，切实解决。对违规违纪问题，认真核查，及时处理，以儆效尤。
五、加强组织领导
为扎扎实实地开展加强政风行风建设、优化经济发展环境综合测评活动，局领导班子将此项工作摆上重要议事日程，列入目标管理内容，在“部署、检查、考评、总结表彰”四个环节上，优化经济发展环境工作与业务工作实行“四同时”。并研究成立了加强政风选购建设、优化经济发展环境工作领导小组。组长：吴信仁，副组长：华京泉、游勇、吴银昌，成员：沈水平、章会平、陈建国、曾木香、程旗辉、刘顺保。领导小组的主要职责是：组织落实上级有关文件精神，制定实施方案，布置安排工作，并进行检查、督促和考评，研究解决活动中的重大问题，总结经验，汇报情况，巩固成果，推动整个行风建设向前发展。
