建设局优化建设环境方案

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为打击建设领域违法行为，维护建设领域秩序，进一步优化经济发展环境。根据县委、县政府要求，镇党委、镇政府决定，从4月1日起集中3个月时间，在全镇范围内开展一场整治建设秩序、优化建设环境的专项行动，为确保专项行动顺利进行并取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的*精神和科学发展观为指导，紧紧围绕“建设平安*、构建和谐社会”的奋斗目标，着力开展建设领域治安环境专项整治活动。依法严厉打击扰乱建设领域正常生产秩序的违法犯罪行为，切实改善投资发展环境，增强人民群众的安全感，为实现*经济的又好又快和跨越式发展营造良好的社会治安环境。

二、目标任务

这次专项斗争的主要任务是严厉打击全镇建设领域中非法阻扰施工、扰乱正常生产秩序和欺行霸市、强买强卖、强装强卸、强包强建、敲诈勒索的违法犯罪活动，有效制止少数群众扰乱建设秩序的不法行为，严肃查处参与、支持、操纵违法活动的基层党员干部。通过专项行动，打击处理一批扰乱正常建设秩序的违法犯罪人员，使建设领域的正常生产秩序得到维护，经济发展环境进一步优化。

三、实施步骤

（一）全面摸排阶段（4月1日—4月30日）。各村各有关部门要结合本地实际，履行本部门职责，抽调精干力量，采取上门征求意见、召开座谈会等多种形式，认真摸排建设领域中存在的一些突出问题，重点排查建筑工地、沙石等原材料供应市场、矿区及重点工程区域有无被黑势力垄断、操纵情况；摸清本地非法阻扰施工、干扰正常生产生活秩序、强买强卖、强装强卸、强包强建、敲诈勒索等违法犯罪活动情况，以及一些地方基层干部干扰建设秩序的行为。同时，派出所要加强对群众举报线索和110警情的分析研判，提高先期发现和掌控能力。各村要加大力度，认真排查涉及建设领域的矛盾纠纷隐患，对摸排出扰乱经济建设秩序的违法犯罪线索和苗头性的矛盾纠纷要逐一列表登记，及时上报（没有的要零报告。于4月30日前经主要负责人签字并加盖公章报领导组办公室）。

（二）打击处理阶段（5月1日—6月15日）。在排查摸底的基础上，集中力量开展侦查破案，适时开展集中统一行动，做到哪里有影响建设领域治安环境的违法犯罪活动，就在哪里进行打击。彻底摧毁犯罪组织体系，尽快打掉一批扰乱镇建设发展环境的犯罪团伙和违法犯罪人员，坚决查封、扣押、冻结和罚没全部违法犯罪所得，彻底取缔其用于非法敛财的经济实体。对少数群众扰乱建设领域正常生产生活秩序的不法行为要依法进行处理。对参与、支持、操纵违法活动的党员干部要严肃查处，情节严重的一律要移送司法机关处理。对黑恶势力犯罪，公安机关要及时与纪检监察和检察机关沟通，密切配合，依法从重从严处理。

（三）总结提高阶段（6月16日至6月底）。认真总结巩固专项行动各项战果，将专项行动中行之有效的工作措施和工作方法形成制度，积极构建维护建设领域治安秩序的长效工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展建设领域治理活动环境专项治理是促进全镇经济社会又好又快和跨越式发展的重要举措。各村各有关部门要把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，切实加强对专项行动的组织领导，成立组织、制定方案。主要负责人为第一责任人，负总责，分管负责人具体抓落实，并抽调精干力量开展工作，提供必要的工作经费保障，确保全镇建设领域治安环境治理专项行动取得实效。

（二）基层组织要发挥战斗堡垒作用。村（社区）和各有关单位要切实担负起“守土有责”保一方平安的责任，按照“属地管理”和谁主管、谁负责的原则，切实维护辖区的建设秩序，优化建设环境，坚决克服地方保护主义现象，积极预防和有效化解涉及建设领域的矛盾纠纷，及时制止少数群众扰乱建设领域正常生产生活秩序的不法行为。对因工作不力而导致出现突出治安问题的地方政府和基层组织，要坚决实行社会治安综合治理“一票否决”，对主要负责人和相关责任人给予党纪、政纪处分。

（三）各部门要各司其职，形成专项整治合力。政法各部门要充分发挥主力军作用，公安机关要深入细致开展调查摸底，全面收集有关线索，综合运用多种侦查手段，下大力气侦破一批大要案；检察机关要加快办案进度，本着“两个基本”原则，依法快捕快诉；法庭要充分发挥调节、保护、规范经济活动的职能作用，提高审判效率，注重审判实效，重点审理好扰乱经济发展环境和破坏社会主义市场经济秩序的犯罪案件；纪检监察机关要注意深挖犯罪幕后的“保护伞”，对参与、支持、操纵违法活动的党员干部要严肃处理，宣传、国土等部门要各司其职，主动提供案件线索，积极支持配合专项行动。要建立健全党委政府统一领导，政法各部门密切配合，纪检监察和组织部门大力支持，各有关部门齐抓共管，群众广泛参与的整治建设领域治安环境的工作格局。

（四）宣传发动，营造氛围。各村各有关部门要加大这次专项斗争的宣传力度，深入宣传整治建设领域治安环境，促进经济又好又快发展的重要意义；广泛宣传镇党委、政府对开展这次专项行动的信心和决心；大力宣传专项行动的典型案例和战果，进一步调动人民群众的积极性。要公布举报电话，奖励举报有功人员。（镇专项行动举报电话：*

（五）加强督查指导，严格落实责任。镇专项斗争领导组将定期不定期地对各级各部开展建设领域治安环境治理专项行动情况进行督查。严格实行责任制和责任追究制，把这次专项行动工作作为衡量和考核各级各单位及其主要负责人工作实绩的重要内容。对专项斗争中工作敷衍塞责、失职渎职的要追究相关责任人的责任。

（六）严格情况报送制度。各村各有关部门要按照此方案，结合本地、本部门实际，认真研究部署，制定具体的实施方案，上报镇领导组办公室，并迅速抓好落实。要按照各司其职，上下联动的工作要求，认真组织专项治理行动。工作部署、工作开展情况要坚持每半个月上报至领导组办公室，重大行动、重要情况及工作中遇到的重大问题要随时上报。