国土局整治违法用地方案

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为全面清理我县违法用地，依法查处各类土地违法违规行为，切实解决当前我县土地利用管理中存在的突出问题，营造依法管地、依法用地的良好环境。根据国家土地管理法律法规和有关政策规定，县政府决定在全县范围内开展为期3个月的违法用地专项整治行动。为确保整治行动顺利进行，特制定如下工作方案。

一、指导思想和工作原则

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府关于严格土地管理、加强土地调控、规范用地秩序的重要部署，依据土地管理法律法规和相关政策，依法严肃查处各类土地违法违规行为，规范土地管理秩序，全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进全县经济社会又好又快发展。

此次违法用地专项整治工作的原则是：自查为主、突出重点、严格查处、促进整改。

二、整治范围和主要内容

（一）整治范围

1、国家土地督察南京局例行督察时，对我县20*年11月至20*年12月期间51个卫星图斑涉及的违法用地。

2、20*年1月1日以来全县发生的违法用地。

3、20*年11月以前发生，至今尚未查处的违法用地。

（二）整治内容

1、未经批准，擅自占用土地的违法行为；

2、边报边用的违法用地行为；

3、未按法定程序供地先行使用土地的违法行为；

4、非法转让土地的违法行为；

5、“以租代征”非法使用农村集体土地进行非农建设的行为；

6、借新农村建设为名，进行房地产开发的违法行为等。

三、组织领导

成立怀远县整治违法用地工作领导小组，统一领导全县整治违法用地工作。领导小组办公室设在县国土资源局，负责对各乡镇上报的违法用地摸底、查处和整改情况进行全程跟踪督察。各乡镇要成立相应领导机构，负责本辖区内违法用地情况的摸排汇总上报和自查自纠工作。

四、方法步骤

此次整治违法用地专项行动分四个阶段进行：

（一）布置动员阶段（20*年12月18日——20*年12月22日）

县委、县政府召开全县整治违法用地动员大会，对全县整治违法用地工作进行全面部署。各乡镇应统一部署，进行动员，落实任务。

（二）自查清理阶段（20*年12月23日——2009年1月8日）

各乡镇按照本方案确定的清查范围和整治内容，对本辖区内的各类违法用地情况进行全面逐宗摸底、梳理和汇总，清理汇总结果于2009年1月8日前上报县整治违法用地工作领导小组办公室。

（三）立案查处阶段（2009年1月9日——2009年3月8日）

县国土资源部门根据各地自查汇总上报情况，按照职能管辖范围，对违法用地行为进行立案查处。涉及重大疑难问题的处理，国土部门提出处理意见和建议，报经县整治违法用地工作领导小组同意后实施。

（四）总结整改阶段（2009年1月10日——2009年3月10日）

在立案查处阶段的同期，各乡镇根据自查阶段发现的问题，深入分析研究，制订整改方案，由易到难进行整改。对可以解决的问题，要首先整改。本级无法解决的问题，上报县整违法用地工作领导小组。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇、各部门要从维护全县经济社会又好又快发展的大局出发，充分认识此次专项整治行动的重要意义，增强紧迫感和责任感。要把此次专项整治行动列入重要议事日程，加强领导，明确任务，强化措施，密切配合，形成合力，共同推动专项整治行动有效开展。

（二）广泛宣传，营造氛围。新闻媒体要对本次专项整治活动进行大力宣传，对影响面较大的案件要公开曝光，在全县营造严格保护耕地，依法依规用地的良好氛围。县整治违法用地工作领导小组办公室要设立举报电话：*，受理群众举报，接受公众监督。

（三）把握政策，严格标准。此次专项整治行动政策性强、涉及面广、时间跨度长，工作中会出现很多新情况新问题，各有关部门要加强政策研究，针对出现的情况和问题，及时提出对策。国土资源管理部门要加强政策、业务指导，各乡镇和有关部门，要明确专项整治行动的工作任务和各项要求，全面彻底清理。特别是对新增建设用地情况进行重点清理。查处要实事求是，定性准确，既要处理事又要处理人，确保整治效果。

（四）严格执法，明确纪律。县有关部门要严格执法执纪，对违法用地情况要查明情况、分清责任，坚决纠正以罚代法的行为，对依法应当拆除或没收的建筑物和其他设施，坚决予以拆除和没收。对责任人员，按照干部管理权限依法依规给予党纪政纪处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。各乡镇政府要对上报统计数据的真实性、准确性负责，凡弄虚作假、隐瞒不报、压案不查的，一经发现查实，严格落实问责制。县纪委（监察局）、县委督察室、县政府督办室对各地整改情况进行监督检查，对清理整治工作不认真、不得力的要严肃处理。县整治违法用地工作领导小组办公室要定期对整治工作进展情况进行通报。

（五）建章立制，规范管理。各乡镇、各有关部门要通过专项整治行动，认真总结经验，针对查找出的问题，分析原因、研究整改措施，完善各项规章制度。检察院、法院、*、纪检监察、建设、国土资源等部门要探索建立联合执法的长效机制，使全县土地管理工作再上新的台阶。

各地整治情况要形成书面材料于2009年3月6日前上报县整治违法用地工作领导小组办公室。