县公路局农村公路建设方案
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为提高我县农村公路通达深度和通行能力，进一步改善农村交通条件，按照省、市《农村公路建设管理办法》有关规定和20*年度建设计划，结合我县实际，制订本方案。
一、指导思想
全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，完善农村公路路网结构，为新农村建设提供良好的交通环境，促进全县经济社会又好又快发展。
二、目标任务
20*年，计划投资690万元，完成13.8公里（涉及6个乡镇，具体任务见附件）乡道改建工程。村道建设任务待省市计划下达后公布。
三、组织分工
（一）各乡镇人民政府职责：在县交通部门指导下，负责组织辖区内乡道、村道项目招标工作，完善招投标手续，公示招标结果，签订施工合同、安全合同和廉政合同；负责完成项目工程的征地、拆迁、协调施工环境、落实配套资金等工作；负责组织乡、村两级全面完成工程施工任务（包括后期路肩培护、边沟修砌等附属工程的整理），配合市、县交通主管部门开展质量监督管理和工程交、竣工验收工作。
（二）县交通部门职责：履行质量监督、技术指导等行业管理职能，负责全县农村公路乡道工程施工图设计、申报；负责组织监理单位对乡道项目进行施工监理、质量监管，组织工程交、竣工验收，将施工管理情况报市交通主管部门。
（三）各相关行业部门职责：县发改委、财政局、国土局等部门要认真履行职能，积极为农村公路建设献策出力。县水利、环保、林业、*、电业、通讯等部门要尽职尽责，加强沟通协调，提高办事效率，简化办事程序，创造宽松环境，搞好优质服务。
四、建设标准
（一）乡道项目建设标准：路基宽6.5米，基层宽6米，路面面层宽5米，路面结构为15公分厚碎石灰土基层（灰、土、碎石重量比5：35：60）+20公分厚水泥混凝土面层，强度为C30。
（二）村道项目建设标准：路基宽5.5米，基层宽5米，路面面层宽4米。路面结构为15公分12%厚石灰土基层+18公分厚水泥混凝土面层，强度为C25。
五、资金管理
农村公路乡道、村道建设资金实行分级管理。省、市补助资金由县财政和交通部门统一管理，财政部门设立专户，交通部门设立专帐，乡村自筹资金存入乡财政专户管理。其中，乡道项目省市补助标准为20万元/公里，扣除设计费0.4万元/公里、监理费0.3万元/公里，按19.3万元/公里拨付到乡镇；村道补助标准为10万元/公里，未进行基层施工的项目，按8万元/公里给予补助。
六、实施步骤
（一）宣传发动阶段（20*年3月10日前）。县、乡两级分别召开农村公路建设工作动员会议，通过层层发动，让广大群众了解省市关于农村公路建设的有关政策，了解农村公路建设有关管理办法、基本程序、技术要求、质量要求和监督形式，让广大群众充分认识到加快乡道建设的重大意义和作用，争取社会各界和广大群众的关注和积极参与。
（二）组织实施阶段（20*年3月11日—8月31日）。各乡镇依据市、县交通部门下达的乡道、村道项目，制订工作计划和工程实施方案，在3月底前完成征地、拆迁、伐树等障碍物清理和项目招标工作，并按县交通部门提供的技术方案开工建设，确保8月底前全面完成施工任务。
（三）总结验收阶段（20*年9月1日—10月20日）。县政府组织县交通、发改、财政、监察、审计等部门，对工程项目进行验收和审计。
七、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各乡镇主要负责人是农村公路建设的第一责任人，要加强领导，周密安排，结合实际，制订方案，采取积极措施，确保建设项目早开工、早完成；县直各有关单位要从全县农村公路建设的大局出发，及时帮助乡、村协调解决项目建设中遇到的实际困难和问题。
（二）深入宣传，营造氛围。今年的农村公路建设已纳入县委、县政府承诺为民办好的十件实事之一。各乡镇及广电部门要以“建设新农村、交通打头阵”为主题，进一步拓宽宣传渠道，改进宣传方法，采取多种形式，营造舆论声势，形成人民群众广泛参与、社会各界大力支持的良好氛围。县交通部门要加强信息搜集，及时向新闻单位提供先进典型和成功经验，通过开展集中宣传，鼓舞士气，迅速在全县掀起农村公路建设高潮。
（三）广筹资金，保证进度。各乡镇要多方式、多渠道筹措资金，确保项目工程顺利开工和按期竣工。要按照“谁受益、谁投资”的原则，积极争取社会、企业、个人的大力支持；同时要采取典型引路、领导干部带头捐助的方式，充分调动广大群众、企业和社会各界捐资修路的积极性。
（四）强化监督，保证质量。要坚持“质量第一”的施工原则，实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系。每个项目所辖行政村必须安排3名义务质量监督员，协助监理人员做好质量监管工作。同时，要邀请人大代表、政协委员参与监督，确保质量监督覆盖率达到100%，工程质量合格率达100%，优良率达到90%以上。
