国土局土地利用规划编制方案

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为进一步做好我县的土地利用总体规划修编工作，根据河南省国土资源厅规划编制工作会议精神和《*市国土资源局关于开展县乡土地利用总体规划编制工作的通知》要求，结合我县实际，制订本工作方案。

一、目的和要求

开展新一轮土地规划编制工作，是新的土地管理形势下的新要求，也是保护耕地、科学合理利用土地的要求。目前，我县土地资源与工业化、城镇化快速发展的矛盾依然存在，只有加快开展规划编制工作，科学合理统筹各业各类用地，才能确保经济社会健康发展。各乡镇和各有关单位要认真组织，通力协作，切实搞好基础调查、资料搜集和各类用地布局研究工作，积极做好土地利用重大事项和政策性建议论证，充分发挥土地利用总体规划的宏观调控作用。

二、指导思想

以全面落实科学发展观，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为指导思想，正确处理保护资源与保障发展，规划控制与市场调节，内涵挖潜与外延扩大，长远利益与当前利益的关系，促进土地利用方式和管理方式的转变，保障土地资源可持续利用和经济社会的可持续发展。

三、工作安排

这次土地利用总体规划（20*—2020年）修编工作，以20*年为规划基期年，以20*年为近期目标年，以2020年为规划目标年，具体分五个阶段实施。

（一）准备阶段（20*年12月15日前）

1、成立组织。县政府成立以县长为组长，相关单位主要负责同志为成员的土地利用总体规划编制领导小组，指导协调土地利用总体规划编制工作重大事项。领导小组下设办公室，负责具体工作的组织协调，定期向县政府汇报工作进展情况。同时，各乡镇也要成立相应机构，负责辖区内的土地利用总体规划编制工作。

2、拨付资金。县政府列出规划编制专项工作经费，专款专用，以保障土地利用总体规划编制工作的顺利开展。

3、技术准备。规划编制办公室组织开展规划编制工作培训，通过招投标方式确定具有土地规划编制资质的协作单位，成立专家组，负责规划的论证、咨询和业务指导工作。

（二）资料收集整理和分析研究阶段（*9年1月31日前）

规划编制办公室配合技术协作单位收集规划编制相关信息和资料，主要包括行政区划、自然条件与资源、人口情况、社会经济、生态环境、土地资源与土地利用等方面的资料，并对所收集的资料进行整理、分析，根据需要进行实地调查核实研究。

（三）完成规划编制成果阶段（*9年3月30日前）

按照上级要求，编制我县规划文本和相关图件，完成县乡规划初步成果。

（四）成果上报审批阶段（*9年4月15日前）

将规划文本和相关图件成果上报上级国土资源部门评审，同时按程序上报省政府审批。

四、保障措施

（一）高度重视，加强领导。各乡镇要高度重视，切实加强领导，及时落实规划编制的机构、人员和工作经费，对照目标任务，认真抓好落实。各相关部门要通力协作，密切配合，确保规划编制工作的顺利开展。

（二）优化布局，科学安排。在规划布局中，一方面要通过基本农田空间置换将城镇周边的基本农田提前调配，为城镇的科学合理发展预留充足空间。另一方面在基本农田保护区，建设项目要避让基本农田，除符合法定条件的项目外，其他项目不得在基本农田保护区范围内选址，坚守基本农田保护红线。

（三）结合实际，合理规划。从这次国家规划编制分配的各项指标看，我县的建设用地指标明显不足。同时，省政府下达我县的农村建设用地减量指标为340公顷。各单位务必从大局出发，立足长远，将增减挂钩专项规划与本轮土地利用总体规划编制有机结合起来，为今后挖掘土地潜力，做好农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩工作奠定基础。

（四）加压驱动、快速推进。各成员单位要在做好各项基础工作的前提下，明确时间要求，迅速推进工作。县政府督察室要定期对工作进展情况进行通报。对措施得力，工作积极的单位要及时予以表彰；对行动迟缓、影响整体工作进度的单位予以通报批评，确保按期完成各项目标任务。