农业局小麦良种推广补贴实施方案

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为高标准、高质量完成今年优质小麦良种推广补贴项目任务，进一步发挥良种推广补贴项目在增产、提质、节本、增收等方面的重要作用，促进我市小麦生产再上新台阶，根据《*省20*年3000万亩优质小麦良种推广补贴项目实施方案》（*农种植[20*]30号）和《*市20*年优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案》（*政办［20*］43号）要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧抓住国家不断提高农业综合生产能力、稳定发展粮食生产、持续增加农民收入这一重要机遇，坚持以优质化、专用化、多样化市场需求为导向，围绕全市小麦单产突破千斤大关的目标，依靠科技进步，提高单位产量，着力改善品质，全面提升我市优质小麦的市场竞争力，发展壮大小麦产业经济，促进农民增收，巩固小麦生产的核心区地位，为国家粮食安全做出新的贡献。

二、目标任务

完成40万亩优质小麦良种推广补贴任务，做到“三个百分之百”，即百分之百落实补贴面积、百分之百完成供种数量、百分之百兑现专项资金。通过项目实施，各示范区优质小麦主导品种的良种覆盖率、统一供种率要达到100%；关键技术推广到位率达到100%，小麦单产比非项目区提高5%以上，亩增收50元以上。同时要积极推进产业化经营，抓好订单生产，促进产销衔接，力争使小麦商品率达到50%以上。

三、实施区域和步骤

（一）实施区域。

示范区域坚持集中连片的原则，在我市14个乡（镇）、办事处实施（任务分解见附件2），以行政村为单位整建制推广良种补贴。

（二）实施步骤。

⒈选好项目区。以乡（镇）、办事处为单位，按照目标任务选好项目示范区。

⒉抓好宣传发动。从8月份开始，利用电视、广播等新闻媒体做好优质小麦良种推广补贴项目的宣传，让国家的良种推广补贴政策深入民心。

⒊优选供种企业。8月下旬，按照《*省优质小麦良种推广补贴项目供种企业招标和供种管理暂行办法》，结合我市实际，组织专家论证，通过招投标选好供种企业。

⒋建好供种清册。各有关乡（镇）、办事处要做好供种清册的建立、良种差价款的收缴和供种凭证的开具工作。

⒌及时足量供种。从9月中旬开始，供种企业要把种子足量送到有关乡（镇）、办事处，农民凭供种凭证到指定地点领取种子。

⒍做好生产服务。从播种开始至明年麦收期间，组织专业技术人员抓好项目区的产中技术服务。

四、主要措施

（一）建立健全组织，切实加强领导。

为切实加强对优质小麦良种推广补贴项目工作的领导，市政府调整了优质小麦良种推广补贴项目领导组（名单见附件1）。同时，抽调农技、种子、植保、土肥等方面的专家组成专家组，具体负责项目规划、实施方案、技术意见或规程的制定，以及技术培训、技术指导等工作。各示范乡（镇）、办事处也要建立相应组织，签订责任书，实行目标管理，确保各项落实措施到位。同时，市政府有关部门要成立督导组，分片包干，实行全程全责巡回督导，发现问题及时解决。

（二）确定主导品种，保证种子质量。

选好选准品种是实现小麦高产优质的关键所在，项目区小麦品种的选用一定要坚持“高产、稳产、优质、安全、高效”的原则，因地制宜，合理搭配，充分发挥所选品种的增产潜力和品质优势，达到小麦增产、农民增收的目的。

根据*省、*市良种补贴实施方案推荐的种植主导品种名录（*省推荐53个品种、*市推荐21个品种），以及我市近两年来的生产实际和品种考察结果，充分尊重专家意见和农民意愿，我市选择*麦18等11个品种作为今年良种补贴种植品种（品种名录见附件3）。市良种补贴领导组办公室根据各乡（镇）、办事处的种植情况，分别为该乡（镇）、办事处确定6个以下种植品种。

市农业局要加强优质小麦新品种的引进、筛选、试验、示范工作，为全市优质专用小麦生产提供后备品种。

（三）坚持公开透明，选好供种企业。

按照《*省优质小麦良种推广补贴项目供种企业招标和供种管理暂行办法》，本着公正、公开、公平的原则，面向社会公开招标。市农业局要分别与招标确定的供种企业签订供种合同，明确双方职责。合同要明确补贴品种、数量、质量、中标价格、供种时间、供种方式、供种地点、技术服务及违约责任等内容，要求中标人提交履约保证。市种子管理机构要认真做好项目区种子质量的抽查检验工作。

（四）层层分解任务，确保落实到户。

市里已将项目任务分解到各示范乡（镇）、办事处，项目乡（镇）、办事处要及时做好示范区规划，分品种落实种植面积，分解落实到村、到户，并认真组织填写供种清册。项目示范区面积分解不能平均分摊，要以行政村为单位推广，努力做到一村一品。要将受补贴农户名单、补贴面积、补贴标准和金额、补贴品种、供种价格等以村民组为单位及时张榜公示，接受群众监督。

各项目乡（镇）、办事处要在市农业部门的指导下，做好供种清册的编制工作。一是要以行政村为单位统一造册，按农户实际种麦面积登记；二是要采取边登记造册落实品种和面积、边收缴种子差价款、边向农户开具三联供种凭证的办法，严防补贴良种出现倒买倒卖现象，确保圆满完成良种补贴工作。

（五）科学合理调度，按时供种到户。

供种企业要按照与市农业局签订的供种合同按时供种。在具体供种工作中，项目乡（镇）、办事处要积极配合供种企业工作，科学安排，合理调度，及时把种子和拌种剂供应到村到户。

（六）搞好技术培训，良种良法配套。

小麦生长*期长，受自然因素制约大，农业部门和各项目乡（镇）、办事处要加强技术培训，提高小麦生产的科技含量。为了确保良种良法相配套，市农业局要组织农技人员制定优质小麦保优节本规范化栽培技术规程，并印成明白卡发放到户；同时要通过采取举办电视讲座等形式，把技术宣传到户。通过广泛扎实有效的技术培训与宣传，真正把优质小麦保优节本规范化生产技术落实到千家万户。

根据我市近几年小麦地下害虫、纹枯病、根腐病、全蚀病危害逐年加重的实际，要大力推行甲基乙硫磷、立克秀拌种，有效预防和控制小麦主要病虫害的发生。

（七）发展订单农业，提高种植效益。

各有关乡（镇）、办事处要及时指导示范区农户与企业签订“订单”，实行“订单”种植与龙头企业带动相结合，增强自身的优质专用小麦生产消化能力，实现优质小麦的产业化运作。项目乡（镇）要完成1万亩小麦订单生产任务，以确保项目区优质小麦的商品率达到50％以上。在确定“订单”收购优质小麦的价格时，要充分考虑到小麦最低市场收购价的政策效应，做到优质优价，以增加示范户的种植效益。

（八）严格资金管理，加强监督检查。

市财政局要按照省财政厅、农业厅要求，严格规范项目资金支付程序，项目资金要实行专户管理、专帐核算、专款专用。农民个人应付的种子差价款，由乡（镇）、办事处按照供种清册，在编制供种清册时组织收取，并及时足额上缴到市财政专户；如不及时足额缴付，市财政局将从乡（镇）、办事处经费中扣缴。