工业局工业园区工程建设方案

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根据全市“*”社会经济发展规划和城市总体规划，为进一步加快我市的经济建设步伐，优化产业结构，营造良好的投资环境，市政府决定正式启动*工业园区建设。为保证园区建设的顺利进行，特制订本工作方案。

一、园区建设的必要性

*工业园区规划有汽配、电子电器和机械加工功能区，与汽车产业发展密切相关，发展配套产业，可为进一步发展壮大我市汽车产业创造更有利的条件。同时*工业园区可以营造良好的投资环境和发展平台，为各路投资客商提供完善的基础设施、优质高效的服务，吸引到我市来投资。*工业园区还可以增加就业、吸纳人才。建设*工业园区是我市实施“工业立市”战略的需要，与高新技术产业园等形成多翼发展的新格局，将有力推动我市工业经济实现跨越式发展。

二、工程建设基本情况

（一）园区现状

*工业园区选址于*区张湾镇魏庄村，东起寺湾收费站，西至二汽牛奶厂，南接汉丹铁路，北至高新产业园，规划面积为8.5平方公里，建成区域面积1500亩。区内现分布有四个自然村，共有农户237户，村民763人，房屋面积约2.4万平方米。316国道自东向西从园区中心穿越，汉丹铁路从园区南侧经过，两条110千伏和一条220千伏高压线穿越园区。园区北部有两个小型水库,四干渠经园区北部汇入园区东北部的水库,园区的北部和西南部有林地分布。园区内建设单位有预备役训练基地、消防特勤训练基地，工业企业有二汽牛奶厂等，园区内大部分为岗地，山冲之间分布有部分一般农田和水体。整个园区工程地质条件良好。

（二）总投资概算

根据规划方案，*工业园区分四大功能区，在316国道以北的东部区域为电子电器产业区，西部区域为汽配产业区，中心区域为综合服务区，316国道以南的区域为机械加工区。园区基础设施建设投资总概算约为17亿元，其中征地费用约84104万元，拆迁费用约8669万元，土地平整费用约859万元，道路、公共服务设施、园林景观建设费用约48130万元，投资利息约26596万元。

三、工程建设计划

园区工程建设拟采取统一规划、统一设计、统一组织、分期实施的办法组织实施。工程建设周期为三年，其中20*年为一期工程，建设完成3.2平方公里起步区的主干道路网建设和基础配套服务设施工程，完成原具备企业入驻条件；2009年为二期工程，建设完成2平方公里的路网建设和基础配套服务设施工程，并对一期工程进行完善和提高；2010年为三期工程，建设完成3.3平方公里的路网建设和基础配套服务设施工程，并对整个园区的基础设施和配套服务设施全面进行完善，全面建成工业园区。

20*年工程计划安排：

20*年计划完成征地拆迁等各项前期准备工作，并完成五条主次干道、场地平整、主排水、排污管网、农民安置小区、综合服务大楼、各种管线网络和服务设施的基本建设及绿化美化配套建设。

四、工程建设融资方式

园区建设融资方式，拟采取以土地出让、银行贷款、招商引资等多种方式筹措建设资金。

投资回收方式，一是园区全部土地由市建投公司经营所得；二是*区在老城区存量土地成片划出建设用地，通过出让方式获得的资金；三是园区建成后新增税收的地方留成部分。

五、组织领导

*工业园区建设是市政府投资的重点工程，由市建投公司作为投资主体进行建设，建设期间实行“市政府领导、市建投主办、*区协助、部门配合”的体制。为加强园区工程建设的领导，市政府成立*工业园区工程建设指挥部（详见*政发[20*]10号）。办公室下设综合管理部、拆迁安置部、土地征收部、规划设计部、工程管理部、督办监察部。工作人员从市直相关部门抽调，采取专职和弹性工作方式。*区政府成立相应的工作协调指挥部，配合工作。

六、工程运作方式

工程建设按照市政府投资工程建设项目的程序规定进行运作，并按照投资、建设、管理、使用“四分开”管理模式运行，切实落实项目法人负责制、严格招投标制、合同管理制、工程监理制，建立职责明确、管理有序、分工合作、密切配合的运作机制。

（一）规划设计。市规划局及抽调的工作人员负责整个工程的规划工作，市建委、市政设计院负责道路等方面的基础设施工程设计工作，景观和建筑的设计面向社会招标，其它项目建设的前期工作方案由有关部门按照相关程序组织编制，负责完成报批工作。

（二）征地拆迁。市国土资源局及抽调的工作人员负责工程建设用地的权属变更，并负责土地利用计划的报批工作，核定征地所需补偿费用，负责土地交易的各种手续；市房管局负责指导*区政府拟定拆迁安置方案；*区政府负责制订拆迁方案，与农民签订补偿合同，并在规定的时间内完成征地补偿、拆迁安置和腾地任务。

（三）工程招标。*工业园区建设、设计、施工、监理、材料均采取招标形式选定承包商和供应商，招标工作由市建管中心、市建投公司负责，接受市监察局、市发改委等部门的监督。由市建投公司作为主体法人签订各项工程合同。

（四）施工环境。*区政府负责宣传有关政策规定，动员当地群众支持园区建设，协调处理施工中出现的各种矛盾，组织区公安部门打击危害工程建设的不法行为，为工程建设营造良好的施工环境，同时做好群众来访接待工作。

（五）资金管理。工程建设资金由市建投公司统一管理，工程建设资金采取按工程进度支付的方式拨付，每月由施工单位填写计量支付申请单，经监理初审后，由综合管理部、工程管理部复审，统一报指挥部办公室领导签批后报指挥长审批，市建投公司按领导签批意见支付给施工单位工程款。

指挥部办公室所需管理经费由综合管理部每月编制计划，报指挥部领导签批。

（六）内务管理。指挥部办公室综合管理部负责综合协调、文件传阅、材料起草、新闻宣传、会议安排、车辆管理、生活接待等方面的工作。园区建设所有文书档案、技术档案，按规定分类归档、装订成册，工程结束后移交市城建档案馆。

（七）督办监察。指挥部办公室督办监察部按照确定的建设进度计划，对建设期各项工作进行督办；与有关部门相互配合，负责工程建设涉及管网拆迁入地的协调督办工作；负责整个工程建设期间的廉政监督；负责建设期间各项招投标的监察工作；负责各项工程的跟踪审计和竣工后的决算审计工作。

（八）工作人员管理

1、抽调人员，设立专班。指挥部工作人员从成员单位抽调，工作期间一律离开原工作岗位，集中到指挥部办公室专职专岗办公，服从统一管理。

2、对工程建设中表现突出的人员，由指挥部办公室推荐给组织部门和所在单位，在干部任用时给予优先考虑。

3、抽调期间的年度考核由指挥部办公室负责组织考核鉴定，并存入个人档案。

4、抽调人员工资、福利待遇等由原单位按在职在岗人员发放。

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