民政局行政审批管理发展方案

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一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，按照区纪委七届五次会议的部署和要求，以党风廉政建设责任制为龙头，以创建省级示范行政服务中心为目标，以事前预防教育为重点，以制度建设为保障，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题和行政审批过程中存在的突出问题，全面推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，为全面建设和谐发展的现代化中心城区提供坚强保证。

二、工作目标

1、不断完善行政服务中心惩治、教育、预防腐败管理体系，力争09年度全中心无一人一事违反反腐倡廉有关规定。

2、建立健全中心党风廉政建设责任体系，积极实施“一岗双责”和“一把手”负责制。

3、抓好制度建设，不断规范行政审批行为，强化行政服务意识，争取群众办理事项满意率达到99%以上，全年无一人、一事被上级纠察或被媒体负面曝光现象出现。

4、深化行政审批制度改革，巩固职能归并改革成果，大力提高行政服务效率，争取事项办理提速20%目标。

三、重点工作及措施

（一）、抓党纪条规教育，树立依法廉政办事理念。

结合学习实践科学发展观活动，深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，将党风廉政和反腐倡廉教育融入到学习实践活动中去。一是坚持日常教育。每月不少于2次，重点学习中央、省、市和区纪委关于加强党风廉政建设的会议精神，学习区委党风廉政建设有关规定和《新时期领导干部反腐倡廉教程》等。二是搞好专题教育。按照区纪委的要求，结合工作实际，积极开展以“党风廉政建设和反腐倡廉教育”为主题的党课活动，分别在上半年和下半年安排中心领导或专家学者结合实际讲授党课。三是抓好警示教育。根据中心工作特点，利用业余工作时间，组织中心广大干部职工开展观看警示教育片，并组织一到两次参观廉政教育基地活动。同时，科学合理的安排教育内容，积极拓展教育渠道，认真探索教育的方式方法，增强教育效果。通过多种形式的廉政教育活动，丰富机关廉政文化建设内涵，进一步增强廉政和反腐意识，增强宗旨观念和党的纪律观念，在中心广大党员干部中牢固树立依法廉政办事理念。

（二）、抓责任分解落实，健全党风廉政建设责任体系。

建立并完善落实反腐倡廉的责任体系。坚持“一把手”负总责和领导干部“一岗双责”制度，不断完善重大事项民主决策制度，组织进驻中心各窗口负责人、机关副科级以上人员签订《廉洁从政承诺书》；落实问责制，按照谁主管谁负责的规定，对于出现损害群众利益、损害行政服务中心形象及其他严重问题的人和事，不仅要追究当事人的责任，还将会同纪检监察部门对主管领导进行诫勉谈话，直至实施责任追究；坚持和完善党风廉政建设的制度体系。坚持组织生活会制度，中心党支部坚持每月召开一次组织生活会；贯彻落实公务开支会签制度，凡属于公务消费必须按照规定实施会签，否则不予以报销；完善领导干部廉政档案，建立副科级以上干部廉政档案，及时更新领导干部的廉政档案内容，不断强化对领导干部的监督。

（三）、抓制度建设，规范行政审批行为。

建立健全中心各项管理制度，包括例会制度、AB岗制度、首问责任制、一次性告知制、请销假制度、中心服务规范等等，不断从工作纪律、服务质量、工作效能等多方面进行量化、细化，坚持寓服务于管理，以管理促规范；制定并执行绩效考核相关办法，坚持高标准，严要求，做到绩效挂钩，奖罚分明，激励先进，鞭策后进，实现以制度管理人，引导人，规范人；不断规范公共资源交易平台的管理，坚持公平、公开、公正的原则，不断完善工作制度和机制，改进管理方式和方法，努力提高采购质量和服务效率，降低采购成本。

（四）、抓改革创新，提高行政审批服务效率。

巩固和深化行政职能归并改革，不断落实工作措施，努力实现实际办理时间比承诺办理时限总体提速20%的目标，使行政服务效能得以进一步提升。探索建立审管办与职能部门联席会议制度，积极加强与各部门的协调合作，进一步理顺一些体制机制上的障碍；巩固和深化职能归并改革，对职能归并调整不到位问题、已进驻事项规范管理和监管问题、进驻人员落实和授权问题、非行政许可事项的清理规范和进驻问题等等要进一步进行梳理，并在行政服务中心网站上全面公开，方便群众的查询和监督；积极探索并联审批管理新路子，制定并联审批实施办法，进一步理清并联审批事项，明确牵头和责任窗口，开展联合勘察，确保并联审批顺畅有序，提高服务效率，最大限度方便群众；加强综合窗口的审批管理力度，探索提高综合窗口行政服务效能的有效方法，努力做到窗口职责明确，行政资源节省，服务效能提高；深化电子政务建设，不断完善网上审批和电子监察系统的功能，扩大电子监察覆盖面，应进而未进中心的事项要全部纳入网上审批和电子监察系统办理，努力使网上审批更加规范，绩效考核更加客观，使网上行政服务中心的优势得到充分发挥。

（五）、抓监督管理，不断提高管理水平。

不断规范廉政（效能）建设，通过电子评价器、民主评议表等方式拓展群众诉求渠道，提高群众的满意度，增强群众的信赖感；要充分发挥廉政（效能）投诉中心在监督检查中心工作人员“五项禁令”及工作纪律执行情况等方面的作用，进一步增强工作人员的责任意识、服务意识和纪律观念。不断强化对人事、劳动、财政等分中心工作的监管力度，加强对工作制度、劳动纪律、服务态度、群众满意度等情况的监督管理，加强对街道便民服务大厅的工作指导，将中心的管理方法和服务理念延伸到街道。建立健全群团组织，大力开展“三优一满意”等群众性精神文明创建活动，不断提高群众对中心工作的满意度。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立领导小组，审管办主任李栽正同志为组长，副主任王民源同志为副组长，机关各科室和各窗口负责人为成员，统一组织协调行政服务中心党风廉政建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，负责日常联络、检查、督办等事宜。

（二）责任落实到人。机关各科室和各窗口负责同志作为这一工作的主体和主要实践者，要以身作则，做出表率。“一把手”要高度重视，切实负起领导责任，对中心的党风廉政建设工作做到心中有位置，身上有责任，工作有力度。精心部署，狠抓落实。

（三）、加强督促检查。中心党风廉政建设领导小组，将根据工作重点，安排相关人员对机关科室和中心各窗口贯彻落实党风廉政建设情况进行检查、评比与考核。对于违风廉政建设的行为要进行责任追究，需要进行组织处理或纪律处分的坚决处理，决不迁就。

（四）、搞好宣传引导。充分利用现有的网络平台和宣传载体，及时报道上级的有关指示精神，宣传先进典型，报道中心及各窗口单位开展党风廉政建设工作的好做法、好经验。中心各窗口单位要根据实际，开展多种形式的廉政宣传活动，积极营造浓厚的廉政氛围，通过活动的开展，切实加强中心工作人员的廉政教育，使廉政工作深入人心。