市区审计局科学发展观学习实践方案

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根据中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署和省、市区委《实施意见》的要求，我局参加区第二批深入学习实践科学发展观活动。为营造学习实践活动的良好氛围，推动学习实践活动扎实有效开展，结合我局工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

区审计局开展学习实践活动，要全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，结合区委提出的“凝聚转型升级共识，增强改革发展活力，再创科学发展优势”的实践主题;以“牢固树立科学审计理念，充分发挥‘免疫系统’功能”为实践载体，推进审计工作科学发展；认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，构建有利于科学发展观的体制机制，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求；教育和引导广大党员特别是党员领导干部在保发展、保民生、保稳定、保区委和局党组决策部署落实中切实发挥示范带头作用，全面落实深入学习实践科学发展观活动的各项工作任务，为审计系统在建设和谐发展的现代化中心城区提供坚强的思想、组织和领导保证。

二、目标要求

通过开展深入学习科学发展观活动，使局领导班子和党员干部达到“提高思想认识，破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”这五大目标。

（一）提高思想认识是基础。要通过学习实践活动，在“什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上进一步形成共识，充分把握科学发展与审计工作的密切联系和内在规律。

（二）破解发展难题是重点。我们要全面分析审计工作面临的新形势、新环境、新要求、新任务，着力解决在思想观念、工作思路、机制制度、党性党风党纪等四个层面上与科学发展不符合、不适应的突出问题。

（三）创新机制制度是关键。要研究制定符合审计工作科学发展的新机制、新制度，努力为科学发展观在审计工作中的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

（四）加强党的建设是根本。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，是推动科学发展的重要保证。要把深入开展学习实践活动的过程，作为一次普遍的党性党风党纪教育的过程，严格按照讲党性、重品行、作表率的要求，全面推进党的作风建设，使广大党员特别是党员领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立正确的政绩观，自觉用科学发展观的要求检验我们的思想、工作和作风。

（五）促进科学发展是目标。要通过学习实践活动，把科学发观的要求转化为推进科学发展的统一意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，使科学执政、民主执政、依法执政成为全体党员干部的自觉行动。

三、方法步骤

学习实践活动要紧扣“凝聚转型升级共识、增强改革发展活力、再创科学发展优势”这一活动主题，并紧密结合我局实际，把理论武装、改革创新、领导带头、实践锻炼贯穿学习实践活动的全过程，努力做到形式活、效果实，重点研究解决好如何在活动中突出实践特色，引导全局党员干部把科学发展观与审计工作相结合，以理论指导实践，以实践促进理论发展。

我局学习实践活动从2009年3月开始，至8月底结束，用半年时间，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

（一）学习调研阶段（3月上旬---5月下旬）。

一是开展科学发展观理论学习活动。组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《科学发展观学习读本》等规定书目。

二是参加全区贯彻落实科学发展观专题辅导报告会。学习党的*大、七届中央纪委三次全会、中央和省、市区“两会”精神；学习中央和省、市、区委应对当前经济形势的一系列决策部署等有关会议文件精神以及区级领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话。

三是开好一次专题民主生活会。统一班子思想，增强科学发展意识，提高贯彻落实科学发观的能力。

四是开展“科学发展大家谈”活动。采取座谈、征文等形式，组织全局党员干部参加全区举行的畅谈“*科学发展之我见”和“科学发展金点子”活动，积极为我区和我局科学发展献计献策，深入了解本单位在科学发展上的差距，汲取民智，顺应民意，更加有效地推动我区审计工作的科学发展。

五是组织开展一次专题调研。建立健全贯彻落实科学发展观的机制体制，确定调研课题，开展调查研究，开展以转变审计观念、审计转型发展为主要内容的解放思想大讨论，以思想解放引领审计观念转变，以思想解放推进审计实践创新，并写出调研报告。

六是召开一次班子学习调研交流会。交流学习心得和调研成果。

（二）分析检查阶段（6月上旬---7月上旬）。

分析检查阶段的重点是以“一会一访一析一议”为载体，抓好“六查六看”。

“一会”：局班子成员过一次专题民主生活会，紧密结合本单位和各自分管工作的实际，找准影响和制约科学发展的突出问题。

“一访”：结合贯彻落实“服务企业、服务基层”行动部署要求，深入实施“创新服务”、“会战攻坚”两大专项行动，走访调研联系企业，了解企业面对当前形势存在的问题和困难，提出帮扶解决的办法。

“一析”：在“一会”的基础上，深刻剖析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，理清发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告；普通党员则以党支部组织生活会的形式，就个人贯彻落实科学发展观的情况进行讨论交流。

“一议”：针对查摆出来存在的问题和制定的解决办法，在全局进行公开征求群众意见和建议，并组织全局党员干部，人大代表、政协委员，行风监督员和群众代表组成评议小组，对局班子的分析报告进行评议，着重评议查摆问题是否实事求是，分析是否深刻到位。

“六查六看”：一查思想是否封闭保守、消极懈怠，看科学发展意识、实干精神强不强。二查以人为本、全面协调科学发展的意识牢不牢，看科学发展的取向思路是否正确。三查科学发展的差距和不足，看科学发展的实效好不好。四查工作思维方式，看统筹兼顾是否到位、科学发展的举措是否落实。五查服务意识强不强，看服务措施是否落实、排忧解难是否到位。六查科学发展的制约因素，看哪些政策制度需要清理完善。

（三）整改落实阶段（7月中旬---8月下旬）。

局领导班子要针对征求意见、专题调研、民主评议、分析检查中反映和查找出的问题，结合审计工作实际，认真制定切实可行的整改落实方案。明确整改落实的项目目标、责任主体、整改时限、具体措施、相关领导和责任科室。在一定范围内实行整改方案和情况的公示制，自觉接受群众监督。组织党员干部群众对整改方案建言献策，提出合理建议，切实解决一些突出问题，结合我区已经开展的基层民主评议机关活动中梳理出来的十方面问题和审计工作实际，集中时间和精力，发挥审计监督职能，解决一些涉及民生的问题，完善一些管理制度，以实际行动推进我区经济社会持续发展和民生事业的持续改善。

四、相关要求

（一）加强组织领导，落实责任机制，保证学习实践活动的质量。

深入学习实践科学发展观活动是今年我局最重要的一次政治学习活动，是党员政治生活的一件大事。局党组高度重视，精心组织部署各项工作，成立了由吴克勤局长任组长、赵伯贤副局长任副组长，魏雷顺、李东升、李琼、陆亚娟为成员的领导小组，下设办公室，魏雷顺兼任办公室主任，江丹负责宣传报道工作，形成“一级抓一级，层层抓落实，责任分工明确”的工作机制。同时，把开展学习实践活动的情况和党员领导干部在学习实践活动中的态度、表现、成效，纳入领导班子和领导干部考核体系，保证活动开展的质量和成效。

（二）加大宣传教育，营造良好氛围，保证学习实践活动的积极开展。

结合贯彻党的*届三中全会精神，组织干部开展好以党的*大、新党章、“*”重要思想和区委七届六次全会精神、以及中央规定的学习书目为主要内容的教育学习，进一步提高干部的思想政治素质，加强干部对科学发展观、审计工作科学规律的认识，推动审计工作更快更好发展。同时，强化媒体宣传引导的作用，充分运用网络、简报等各类媒介载体，开辟专题专栏，全面、充分、及时地报道和反映我局开展学习实践活动的好做法、好经验、好体会，着力营造积极的学习氛围。

（三）强化分析检查，抓好落实整改，保证学习实践活动的成效。

通过开展专题民主生活会和组织生活会，检查科学发展观贯彻落实情况；通过开展批评和自我批评，找出差距、找准问题，剖析影响科学发展的思想根源。领导班子成员要撰写专题民主生活会的发言材料，带头参加组织生活，认真查摆问题，写好专题分析检查报告，组织群众评议，征求党员和群众的意见，分析检查报告和评议结果，并在全局范围内公开；组织党员参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活，在党性观念、工作质量、个人形象方面进一步明确努力的方向，最后制定整改措施，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

学习实践活动结束后，做好活动的总结工作，并采取适当方式向公众通报、进行学习实践活动满意度测评。把贯彻中央和省、市、区委部署要求、解决突出问题和群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要内容，制定整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果，推动工作进展，促进审计事业发展新跨越。