卫生局民主评议活动实施方案

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按照*市卫生局、*市政府纠风办《关于印发*市民主评议卫生行风活动实施方案的通知》精神和统一部署，今年6月下旬至10月，全市卫生行业开展民主评议行风活动，根据我区实际情况，特制定具体实施方案如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*大和*届中纪委二次全会精神，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩罚并举、注重预防的方针，以完善卫生行业职业道德规范为基础，以人民群众满意为标准，以创建文明行业为目标，在区委、区政府的领导下，认真开展民主评议行风活动，推进党风廉政建设，切实解决影响卫生行业形象、群众反映比较突出的不正之风的问题，以实际行动树新形象，创新业绩，努力构建和谐卫生，促进医疗卫生事业可持续发展做出积极贡献。

二、目标要求

（一）卫生从业人员的宗旨意识、服务意识、廉洁意识比较牢固，具有较好的职业道德和综合素质。

（二）医药购销活动中存在的问题得到有效治理，药品及医疗服务价格政策得到坚决贯彻执行，无严重违纪违规事件。

（三）医疗服务质量和数量有所提高，各项考核指标达到要求，医疗责任事故发生率和赔款额逐年降低。

（四）医疗卫生服务得到明显改善，为民服务措施落实到位，医患关系和谐，群众信访投诉数量明显减少。

（五）教育管理规范有序，行风建设长效机制进一步完善，总体评价满意和基本满意达到95％以上，无违法违纪案件。

三、评议范围

（一）区属七个街道社区卫生服务中心；

（二）*区妇保院、*区口腔医院、马园卫生院、*中医院；

（三）区内其它医疗机构：*同和医院、*天一医院、*皮肤病专科医院、*中山专科医院、*欧亚男科医院、*华美妇女专科医院、*嘉和整形专科医院、*口腔医院、*口岸医院、*中医乳腺病专科医院。

四、评议内容

本次民主评议活动确定了以下八个方面的评议内容：

（一）依法执业。执行国家和省、市、区有关卫生工作法律法规和方针政策的情况，依法执业的情况。

（二）医疗服务。工作人员精神面貌、工作态度、医疗服务质量和数量、患者满意度的情况

（三）费用控制。执行药品和医疗服务价格的情况，使用廉价药物、门诊病人均次费用和住院病人每床日费用控制情况。

（四）就医环境。改善服务环境、优化就医流程、落实便民惠民措施的情况。

（五）事务公开。执行卫生部关于向社会、患者公开规定，接受社会各界监督的情况。

（六）信访受理。信访投诉机制建设和运作情况，服务对象投诉或反映问题的处理情况。

（七）纠风工作。医药购销、药品和检查收入与奖金分配脱钩的情况，治贿专项工作和长效机制建设的情况。

（八）组织领导。行风建设、纠风工作组织机构建立及开展活动的情况，责任分工和责任制落实的情况。

五、实施步骤

（一）动员部署，精心组织阶段（6月下旬至7月上旬）

本次民主评议行风活动在市卫生局、市政府纠风办的统一领导下，由区纠风办和区卫生局负责组织实施，成立区卫生系统民主评议行风活动工作领导小组和办公室，制定具体实施方案，明确目标，落实责任制度。

6月下旬召开动员会议，认真开展宣传发动工作，提高各医疗机构领导干部对开展行风评议工作重要性的认识，统一思想，端正态度，引导广大卫生工作者进一步增强服务意识，加强行业自律，恪守职业道德，自觉抵制行业不正之风，切实维护行业形象。各医疗机构要与开展行风建设和治理商业贿赂专项工作的学习教育结合起来，针对这次评议要求，有重点地进行再学习、再教育，深入开展医德医风宣传讨论活动，进一步统一思想，提高认识。各医疗机构要建立民主评议行风的工作班子、联络员。

（二）检查整改阶段（7月上旬至9月上旬）

卫生局根据评议的目标要求，组织安排各医疗机构开展自查自纠工作。各医疗机构在区纠风办和卫生局的统一领导下，要积极开展行风评议自查自纠工作，并与治理医药购销领域商业贿赂自查自纠阶段工作有机结合。一是要重点查纠医务人员收受“红包”、“回扣”以及医疗服务中的不规范、不正当行为的现象。二是要根据自身特点，采取走出去、请进来等方式，通过召开座谈会，发放征求意见表等形式，深入服务区域，深入患者，主动听取服务对象的意见，及时进行整改和提高。

在自查自纠中，各医疗机构要坚持边查边整边纠，对群众反映强烈或查摆出来的突出问题，要建立整改工作责任制，促进整改措施的落实。区纠风办、卫生局将适时对各医疗机构的评议过程进行检查。

同时区纠风办、卫生局共同商定，将聘请社会各界代表作为政风行风评议员，采取问卷调查、明察暗访、召开座谈会、现场征询意见、公开接受投诉等多种方式，广泛调查，了解行风状况，找准存在的问题，提出评议意见及解决问题的措施和建议。

（三）组织评议及总结阶段（9月中旬至9月底）

各医疗机构要围绕这次评议活动的主要内容进行自我评估，并形成自我评估报告于9月25日前上报评议工作领导小组办公室。区卫生局与区纠风办于9月底召开评议会议，听取行风评议员的评议意见，对评议意见进行表态并提出整改方案。

六、工作要求

1、强化领导，精心组织。各医疗机构要把加强行风建设和开展民主评议行风工作摆上重要议事日程，建立健全领导机制和工作机制，牢固树立行风建设常抓不懈的思想，正确处理好惩治和预防的关系，教育、制度和监督的关系，纠风工作和单位发展的关系，立足当前和着眼长远的关系，精心组织行风民主评议活动。区卫生局加强指导，层层落实，切实把行风民主评议各项工作落到实处，确保卫生系统行风建设取得新的成效。

2、深入动员，提高认识。卫生行业是关乎民生的窗口行业，开展卫生行风民主评议活动，既是贯彻落实*届中纪委二次全会和省市区纪委全会精神，也是实践“*”重要思想，全面贯彻落实科学发展观和各项卫生政策，维护人民群众利益，展示我区卫生行业形象的一项重要工作，对此各医疗机构要充分认识这次行风评议活动的重要性、必要性，要教育引导医务人员进一步增强服务意识，加强行业自律和医德医风建设，自觉抵制行业不正之风，切实维护广大人民群众的切身利益，树立卫生行业的良好形象。

3、突出重点，以评促建。各医疗机构要对群众反映强烈的热点、难点问题进行梳理，并制定切实可行的整改方案，认真落实，取信于民。对群众投诉的问题，能解决纠正的，要及时解决纠正；一时解决不了的，要说明情况，并提出逐步解决的方案和措施。要把行风评议活动与*大主题实践活动，迎接文明城市复查、加强医院管理和促进卫生事业发展结合起来，加强医德医风建设，规范执业行为，进一步提高卫生队伍的整体素质。

4、严格要求，严肃纪律。各医疗机构在接受评议和自纠过程要严格要求，严肃纪律。一要敞开大门，虚心接受评议员和社会各界的评议和监督；二要对评议中反映出来的问题认真剖析原因，不护短，不手软，该追究责任的要落实责任追究；三要对卫生工作者严格教育，严格管理，严格监督，塑造卫生行业新形象。

5、加强督查，务求实效。在行风评议过程，要务求实效，切忌搞形式注意，防止走过场。对群众反映强烈、严重违反职业道德、败坏行业风气的问题，要坚决查处，确保行风民主评议工作取得实实在在的效果。