发改委商业贿赂治理实施方案

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为进一步规范工作制度，深入推进反腐倡廉工作，根据《*区治理商业贿赂实施方案》精神，结合我局实际，特对治理商业贿赂专项工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，牢固树立和落实科学观，依照中纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，扎实有序地开展治理商业贿赂专项治理工作，确保各项工作健康有序开展。

二、工作目标和指导原则

（一）工作目标

通过专项治理，使我局的工作人员普遍受到一次再教育，行政事权理顺，各项制度进一步规范，治理商业贿赂的长效工作机制初步形成。

（二）指导原则

1、坚持标本兼治，综合治理。既要立足当前，又要着眼长远，运用教育、经济、法律、行政等多种手段进行综合治理，统筹考虑，抓好四个结合：治理商业贿赂与规范行政权利相结合；与建设行政监察工作相结合；与党风廉政建设和反腐败工作相结合；与推进改革和建立长效机制相结合。

2、坚持把握政策，维护大局。从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要促进工作健康发展，维护整体稳定。

三、治理重点

（一）重点部位和环节

一是企业重组改制和破产中涉及损害群众利益的突出问题；

二是规范市场经济秩序工作，严厉打击非法哄抬农资价格、价格欺诈行为；

三是政府投资行为等环节上的商业贿赂问题。

（二）行为主体

局机关工作人员和下属物价检查所工作人员。

四、实施步骤

第一阶段：动员部署（*年5月8日——5月30日）

认真贯彻落实全国治理商业贿赂电视电话会议以及全区治理商业贿赂专项工作动员大会精神，召开专题学习会议，局机关全面贯彻，广泛动员，增强对开展商业贿赂重要性和紧迫性的认识，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，营造开展治理商业贿赂专项工作的氛围。成立区发展和改革局治理商业贿赂专项工作领导小组，结合我局实际，制定实施方案。

第二阶段：自查自纠（*年6月1日——10月30日）

结合我局实际，制定周密科学的自查方案，采取切实可行的措施，组织局机关各科室及下属物价检查所认真开展自查。一查思想认识上是否有商业贿赂错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查日常工作中是否有给予、收受回扣和收取劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查财务开支等内部管理机制是否建立健全，本单位有没有“小金库”、“帐外帐”、“帐外物”等；四查工作人员利用职权参与或干预市场经营活动而谋取非法利益的行为。

自查自纠要根据错误事实，情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对有问题，但在自查自纠阶段能主动说清问题，认识错误，并积极退款的，可依法依规从轻、减轻或减免处罚处分；对自查不力的，要加以督导。对拒不自查自纠、掩盖问题或我行我素的，一经发现，按照党和国家有关政策和法律法规从严处理。

针对自查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施。落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。局机关各科室及下属物价检查所自查结果于10月30日前书面报告局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。

第三阶段：巩固提高（*年11月至*年12月）

抓好建章立制，重点制定和完善各项内部管理制度，巩固自查自纠成果。对前一阶段工作认真进行总结，在转入正常工作以后，要不断完善工作制度，强化内部管理，建立健全治理商业贿赂工作长效机制，巩固专项治理成果。局机关各科室及下属物价检查所于*年12月30日前，将专项治理工作总结报局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。

五、建立健全长效机制

治理商业贿赂工作是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，建立健全长效机制。要深化改革、完善制度，注重完善规范工作行为，杜绝商业贿赂各种现象。局系统各项政务、事务依法向社会公开，全方位、全过程、全范围置于阳光下运行，做到公开、公平、公正、透明，从源头上遏制商业贿赂。创建诚信机关，培育诚信个人，积极营造依法经营、知法守法、诚实守信、失信必罚的良好氛围。

六、治理工作措施

（一）加强领导搞好组织协调

局成立治理商业贿赂专项工作领导小组，局党组书记、局长居鉴任组长，党组成员、副局长丁祖龙、局长助理曹新平任副组长。领导小组成员由局科室长和物价检查所所长组成。领导小组下设办公室，设在局机关，办公室主任由局总支副书记谢福康担任。设立举报电话

（二）深化教育，提高思想认识

提高对局系统商业贿赂危害性的认识；运用典型案例开展警示教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识；深入开展廉洁从政教育，增强拒腐防变能力，加强职业道德和诚信教育，筑牢思想防线；加大治理商业贿赂专项工作的宣传力度，大力营造健康的政治文化氛围。

（三）强化责任，形成工作合力

建立严格的领导责任制和有效的工作机制，对工作不力，造成不良后果的要追究责任。切实加强对局系统治理商业贿赂专项工作的监督检查，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室将对各科室和物价检查所开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全防治商业贿赂长效机制等情况进行监督检查，每月25日前以书面形式回报检查情况。要坚持把专项工作与业务工作紧密结合起来，做到“两手抓、两手都要硬”，局系统要明确责任、理顺关系，上下联动、紧密配合，形成治理商业贿赂的整体合力。