粮食局能力建设活动实施方案

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根据市政府办公室《关于印发全市政府系统“能力建设年”活动实施方案的通知》（荆政办发[2009]47号）精神，为切实抓好“能力建设年”活动，进一步提升局机关干部的能力素质，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照李鸿忠同志在省政府第二次廉政工作暨能力建设电视电话会议上的重要讲话精神和市委六届六次全会、全市政府系统“能力建设年”活动动员大会的要求，结合学习实践科学发展观活动，围绕“强化干部能力建设，发展粮食流通产业，服务*加快崛起”主题，加强定岗问责、学习锻炼、服务竞赛、制度创新，进一步提高机关干部特别是领导干部的执行力，为促进粮食流通产业又好又快发展、服务*加快崛起提供坚强保证。

二、目标要求

能力建设的主要目的是使机关干部的执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效。“能力建设年”活动要着重围绕“不想干、不敢干、不会干、不实干”的问题，达到四个具体目标：一是通过完善岗位责任体系和探索建立行政问责制，解决思想境界不高、工作压力不大的问题，使人人想干事；二是通过开展服务竞赛和建设机关文化，解决事业心和责任感不强、工作质量不高的问题，使人人敢干事；三是通过开展学习培训和岗位锻炼活动，解决水平不高、能力不足的问题，使人人会干事；四是通过健全制度体系和加强作风建设，解决工作方法不当、作风有时漂浮的问题，使人人干实事。

三、步骤和措施

参加“能力建设年”活动的对象是全体机关干部。活动分以下几阶段进行：

第一阶段：查岗、定责（至2009年6月底）。主要围绕“定岗定责”这一主题，开展查摆“四不”问题、清理岗位职责等活动。重点解决职责不明、干部责任心不强等问题。

1、做好动员工作。召开专题会议，搞好思想发动，明确活动的目标要求、方法步骤等。

2、查摆“四不”问题。重点围绕“不想干、不会干、不敢干、不实干”的突出表现，查找机关干部主观能动性不够、创新能力不强、精神状态不佳、工作脱离实际等问题。

3、清理岗位职责。根据全市粮食流通产业发展趋势，对我局“三定”方案中确定的职能任务进行一次全面清理，对内设科室职能进行重新调整审定，重点解决职责交叉、权责不明、工作不饱和等问题。在此基础上，制定单位内部《职位说明书》，明确职位的工作性质、任务、职责和能力标准；制定《职位实际配置图》，明确人、岗、责的对应关系。

第二阶段：整改、提高（至2009年12月底）。主要围绕“服务发展”这一主题，开展学习调研、岗位锻炼、整改问题、服务竞赛和破解难题等活动。重点解决能力不足、创新不够、服务不优、作风不实的问题。

1、学习调研。强化“学习型”机关建设，在局机关广泛开展“大家讲业务”等活动。根据干部培训计划组织开展形式多样、切实有效的培训活动，指定必读业务书目，促进全员不断更新知识。组织领导干部开展专题调研，研究解决发展中的新情况、老难题。按照普通干部对本职工作做到应知应会、科级干部成为行家里手、县级干部成为专家权威的基本要求，分层次组织机关干部进行岗位能力测试，县级干部开展测试政策答疑、应急处置、领导方法等能力，科级及以下干部测试协调沟通、计算机操作和公文写作等能力。

2、岗位锻炼。开展岗位轮换活动，将优秀干部面向业务一线和关键科室倾斜，不断增强机关干部的工作能力。建立干部岗位业绩档案日志，实行干部实绩档案管理。

3、整改问题。结合学习实践科学发展观和“作风建设年”活动中查找出的突出问题，对照岗位能力测试中检查出来的能力问题，深刻剖析产生问题的根源，科学制定整改方案。整改方案要做到“四定一公开”，即定问题、定措施、定目标、定时限、向群众公开。要通过整改，切实解决“不想干、不敢干、不会干、不实干”的问题，切实帮助基层和群众解决一些实际问题。

4、开展“三比三看”服务竞赛。强化大局意识、服务意识，以基层为重点，采取多种形式，开展以“比谋划看谁服务基层的思路新，比方法看谁服务基层的措施实，比质量看谁服务基层的效果好”为主要内容的“三比三看”服务竞赛活动，研究实施服务基层，服务企业、服务项目的具体措施。领导小组办公室及时宣传典型服务事例，营造服务发展的浓厚氛围。积极参加全市“服务对象评科长”活动，促进机关干部改进作风、提高能力。要将服务成效纳入年终评估考核内容。

5、破解老大难问题。认真梳理突出问题，积极研究对策，集中力量解决问题。广泛开展基层服务行活动，切实为基层解决一些事关民生、发展和稳定的难题，重点解决好影响稳定等方面的问题。能解决的要马上解决，一时不能解决的加紧调查研究，提出解决对策，创造条件努力解决。将破解发展难题、服务基层发展的成效作为检验能力建设成效的重要标准，多为基层办实事、办好事。